Дело №2а-453/2023

(УИД 26RS0021-01-2023-000477-24)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2023 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Сорока А.Ю. Коллегии адвокатов «Эгида» г. Зеленокумска Ставропольского края по ордеру №с264901 от 24.08.2023 г., удостоверению №2477 от 13.05.2011 г., доверенности от 24.08.2023 г.,

представителя административного ответчика МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю – ФИО2 по доверенности от 11.02.2022 г.,

представителей заинтересованного лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю – ФИО3 по доверенности от 01.12.2021 г., ФИО2 по доверенности от 11.02.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным решение об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению от 01.08.2023 г. о предоставлении государственной услуги по регистрации автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», идентификационный номер (VIN) <***>, 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26; возложить обязанность на МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю осуществить государственную регистрацию автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», идентификационный номер (VIN) <***>, 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что по договору купли-продажи №250723/1 от 25.07.2023 г. он приобрел автомобиль «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска. 01.08.2023 г. он обратился в МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по СК с заявлением об оказании государственной услуги, связанной с изменением собственника указанного автомобиля. Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 г. №605. В регистрации транспортного средства ему было отказано на основании того факта, что при осмотре автомобиля сотрудником МРЭО ГИБДД якобы установлено, что цифровое обозначение идентификационного номера (VIN) <***>, номера кузова, двигателя, вызывают сомнение в подлинности и принадлежности к шасси автомобиля, имеются различные лакокрасочные покрытия в местах соединения с кузовом ТС, имеются швы кустарной сварки. Маркировочная табличка закреплена кустарно. Материал по данному факту был передан в ОМВД России по г. Лермонтову, зарегистрирован в КУСП за № 2948 от 01.08.2023 г. и по нему была назначена проверка. В ходе проверки была назначена автотехническая экспертиза автомобиля. Согласно заключению эксперта №1186 от 14.08.2023 г. установлено, что маркировочное обозначение номера кузова «3911442SA» представленного автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, нанесено в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, является первоначальным и изменениям не подвергалось. Следов демонтажа фрагмента маркируемой части кузова с идентификационным номером не выявлено. Маркировочное обозначение идентификационного номера «<***>», а также качество её крепления соответствует технологии, используемой на предприятии завода изготовителя. Признаков изменения маркировочных обозначений на табличке не выявлено. Маркировочное обозначение двигателя – «66292010059974» изменениям не подвергалось и является первоначальным. Маркировочное обозначение идентификационного номера шасси утрачено воздействием атмосферной коррозии в процессе эксплуатации транспортного средства автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, VIN <***>. По данному материалу КУСП №2948 от 01.08.2023 г. УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по г. Лермонтову 17.08.2023 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в регистрации транспортного средства считает незаконным, так как согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 228-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Между тем, в соответствии с ч. 2 указанной статьи, в случае если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта, либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством РФ. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством РФ. Обжалуемый отказ нарушает его право собственника – пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности адвокат Сорока А.Ю. в судебном заседании просили удовлетворить административный иск по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, представив письменные возражения, в которых сослался на то, что 01.08.2023 г. в МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением об оказании государственных услуг, связанных с изменением собственника автомобиля SSAN YONG MUSSO PICK-UP, 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, двигатель модели 662920 10059974, шасси <***>, р/з А492ОО26, обратился ФИО1, который представил следующие документы: заявление № 100169619 от 01.08.2023 г., и другие документы необходимые для предоставления государственной услуги. При осмотре автомобиля было установлено, что цифровое обозначение, идентификационного номера (<***>) <***>, номера шасси <***>, двигателя, вызывают сомнение в подлинности (изготовлены не заводским способом). Номерная деталь кузова с идентификационным номером (VIN) и номером шасси <***> вызывает сомнение в подлинности и принадлежности к шасси (раме) автомобиля (имеются различные ЛКП в местах соединения с кузовом транспортного средства, имеются швы кустарной сварки). Маркировочная табличка закреплена кустарно. Пломба №100169619/26933389. В соответствии со ст. 143 УПК РФ, в МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, в связи с наличием в действиях неустановленного лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ. По данному факту МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю был собран первоначальный материал, который был передан сотрудникам отдела МВД России по г. Лермонтову для проведения проверки и принятия решения в соответствии с требованиями ст. ст. 144,145 УПК РФ (КУСП№ 2948 от 01.08.2023 г.). В проведении регистрационных действий с автомобилем SSAN YONG MUSSO PICK-UP, 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, двигатель модели 662920 10059974, шасси <***>, р/з А492ОО26, ФИО1 было отказано на основании п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЭ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также п. 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. 26.08.2023 г. в адрес МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступила копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 2948 от 01.08.2023 г. Принятие решения о нанесении дополнительной маркировки на транспортные средства регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12.12.2019 г. № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения», а также требованиями Административного регламента, в соответствии с которым: «...95. Основанием для начала административной процедуры является поступление либо представление владельцем транспортного средства документов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 (Копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента) пункта 27 Административного регламента. 96. Административная процедура проводится в случае, если в отношении транспортного средства ранее принято решение об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента, в рамках рассмотрения поданного ранее заявления с учетом уплаченной при его оформлении государственной пошлины. 97. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средства идентификационного номера транспортного средства или основного компонента транспортного средства на основании сведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта 27 Административного регламента. Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортное средство оформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства. Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий с транспортным средством. 98. О принятом решении о возможности нанесения дополнительной маркировки информируется владелец транспортного средства. Информация направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении и (или) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении владельца транспортного средства, либо, при соответствующем волеизъявлении владельца, выдается ему на руки...». По состоянию на 19.09.2023 г., ФИО1 не обращался в МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю по вопросу нанесения дополнительной маркировки на принадлежащий ему автомобиль SSAN YONG MUSSO PICK-UP, 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, двигатель модели 662920 10059974, шасси <***>, р/з А492ОО26, после проверки, проведенной сотрудниками ОМВД России по г. Лермонтову и не предъявлял в МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю копию постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, а также заверенные копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство. Таким образом, действия МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю правомерны и осуществлены в рамках имеющихся полномочий, полностью соответствуют нормам приведенных нормативно-правовых актов, не нарушают прав и законных интересов заявителя и не противоречат Федеральным законам или другим нормативным правовым актам.

Представители заинтересованного лица ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 и ФИО2 просили отказать в удовлетворении административного иска по изложенным в письменных возражениях административного ответчика основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из административного дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 25.07.2023 г. приобрел автомобиль «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, р/з А492ОО\26, который ранее принадлежал собственнику ФИО5 и был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД 11.05.2005 г.(л.д. 19, 23).

01.08.2023 г. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД по г. Лермонтову ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением, в котором просил зарегистрировать приобретенное им транспортное средство «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, идентификационный номер (VIN) <***>, р/з А492ОО\26 (л.д. 21).

01.08.2023 г. заместителем начальника МРЭО ГИБДД г. Лермонтова ФИО1 было отказано в постановке на учет транспортного средства на основании положений п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также п. 92.1 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 г. №950, со ссылкой на то, что запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

По данному факту в ОМВД России по г. Лермонтову проведена проверка по материалу, зарегистрированному в КУСП за № 2948 от 01.08.2023 г.

В ходе проверки на основании постановления УУП ОМВД России по г. Лермонтову от 09.08.2023 г. назначена судебная экспертиза маркировочных обозначений указанного транспортного средства.

Согласно заключению эксперта Базового межрайонного отдела специальных экспертиз и исследований на КМВ Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Ставропольскому краю №1186 от 14.08.2023 г. установлено, что маркировочное обозначение номера кузова «3911442SA» представленного автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, нанесено в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, является первоначальным и изменениям не подвергалось. Следов демонтажа фрагмента маркируемой части кузова с идентификационным номером не выявлено. Маркировочное обозначение идентификационного номера «<***>», а также качество её крепления соответствует технологии, используемой на предприятии завода изготовителя. Признаков изменения маркировочных обозначений на табличке не выявлено. Маркировочное обозначение двигателя – «66292010059974» изменениям не подвергалось и является первоначальным. Маркировочное обозначение идентификационного номера шасси утрачено воздействием атмосферной коррозии в процессе эксплуатации транспортного средства автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, VIN <***>. Сводная табличка с маркировочными обозначениями идентификационного номера «<***>», а также качество её крепления соответствует технологии используемой на предприятии завода изготовителя. Признаков изменения маркировочных обозначений на табличке не выявлено. Маркировочное обозначение двигателя «662920 10059974» изменениям не подвергалось и является первоначальным (л.д. 27-29).

17.08.2023 г. постановлением УУП Отдела МВД России по г. Лермонтову по результатам проверки по материалу, зарегистрированному в КУСП за №2948 от 01.08.2023 г., отказано в возбуждении уголовного дела (л.д. 25).

22.09.2023 г. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД г. Лермонтова с заявлением о нанесении на автомобиль дополнительной маркировки транспортного средства, в связи с утратой номера шасси вследствие воздействия атмосферной коррозии в процессе эксплуатации.

22.09.2023 г. начальником МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по СК дан ответ ФИО1 об отказе в нанесении дополнительной маркировки на автомобиль, со ссылкой на то, что в ходе проверки ОМВД России по г.Лермонтову не было установлено, что рама автомобиля (шасси - основной компонент) имеет присвоенный изготовителем транспортного средства идентификационный номер VIN <***>.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Государственная регистрация транспортных средств на территории РФ регулируется Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в соответствии с положениями которого запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства (п. 1 ч. 1 статьи 20 Закона).

Приказом МВД России от 21.12.2019 г. № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, пунктом 92.1 которого невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства, предусмотрены как основание для отказа в совершении регистрационных действий.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из разъяснений в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В судебном заседании достоверно установлено, что автомобиль «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, приобретен ФИО1 у собственника, который ранее зарегистрировал своё право собственности в МРЭО ГАИ УВД на КМВ 11.05.2005 г., в связи с чем, прежнему собственнику было выдано свидетельство о регистрации указанного транспортного средства.

По результатам проверки материала, зарегистрированного в КУСП за №2948 от 01.08.2023 г., Отделом МВД России по г. Лермонтову отказано в возбуждении уголовного дела по факту сомнений в идентификации транспортного средства при его регистрации в МРЭО ГИБДД г. Лермонтова.

При этом, на основании заключения эксперта «1186 от 14.08.2023 г. установлено, что маркировочное обозначение номера кузова «3911442SA» представленного автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, нанесено в соответствии с технологией предприятия-изготовителя, является первоначальным и изменениям не подвергалось. Следов демонтажа фрагмента маркируемой части кузова с идентификационным номером не выявлено. Маркировочное обозначение идентификационного номера «<***>», а также качество её крепления соответствует технологии, используемой на предприятии завода изготовителя. Признаков изменения маркировочных обозначений на табличке не выявлено. Маркировочное обозначение двигателя – «66292010059974» изменениям не подвергалось и является первоначальным. Маркировочное обозначение идентификационного номера шасси утрачено воздействием атмосферной коррозии в процессе эксплуатации транспортного средства автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, VIN <***>. Сводная табличка с маркировочными обозначениями идентификационного номера «<***>», а также качество её крепления соответствует технологии используемой на предприятии завода изготовителя. Признаков изменения маркировочных обозначений на табличке не выявлено. Маркировочное обозначение двигателя «662920 10059974» изменениям не подвергалось и является первоначальным.

В связи с чем, доводы возражений представителей административного ответчика и третьего лица о том, что цифровое обозначение маркировки транспортного средства не позволяют его идентифицировать, в связи с чем, ФИО1 отказано в регистрации указанного транспортного средства, а также во внесении дополнительной маркировки номера шасси, утраченной вследствие атмосферной коррозии в процессе эксплуатации, не могут быть приняты во внимание.

Ссылка при этом на п. 92.1 Административного регламента необоснованна, поскольку из заключения эксперта №1186 от 14.08.2023 г. следует, что сомнений в идентификации указанного транспортного средства не имеется. При этом, сам по себе факт утраты в результате коррозии номера шасси, устранимый наличием данного номера на сводной табличке с маркировочными обозначениями автомобиля, не препятствует идентификации транспортного средства и устранению указанного недостатка путем принятия решения о возможности нанесения дополнительной маркировки в порядке, предусмотренном п.п. 95-100 указанного Административного регламента.

В связи с чем, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации транспортного средства.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить.

Признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД по г. Лермонтову ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 01.08.2023 г. в регистрации принадлежащего ФИО1 на основании договора купли – продажи от 25.07.2023 г. автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», идентификационный номер (VIN) <***>, 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26.

Возложить обязанность на МРЭО ГИБДД г. ФИО4 МВД России по Ставропольскому краю повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации принадлежащего ему на основании договора купли – продажи от 25.07.2023 г. автомобиля «SSAN YONG MUSSO PICK-UP», идентификационный номер (VIN) <***>, 2005 года выпуска, р/з А492ОО/26, и принять соответствующее решение в установленный законом срок, о котором сообщить в Лермонтовский городской суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов