РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» января 2023 года МО, <адрес>
Жуковский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,
при секретаре Малыгиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-175/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 учредителю газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50 – 01486,
установил:
Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО2 учредителю газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50 – 01486.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что средство массовой информации газета "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" зарегистрировано Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которой является ФИО2 Статус данного средства массовой информации является действующим.
В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" не выявлено распространение газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно телекоммуникационной сети Интернет.
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-ИГ/21 содержит сведения о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" на государственное хранение не поступали.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ от учредителя газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" в Управление не поступил.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и <адрес>.
Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации").
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (статья 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации").
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - газета "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское", учредителем которой является ФИО2
В целях непосредственного мониторинга периодических СМИ Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу были запрошены у ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" с указанием порядкового номера и даты выхода в свет.
Ответом ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-ИГ/21, подтверждается, что обязательные экземпляры СМИ газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" не поступали.
Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Достоверных данных о выпуске газеты, направлении копии устава редакции регистрирующему органу не представлено, в то же время СМИ - газета "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.
При таких данных, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет газеты и направлении устава редакции регистрирующему органу, не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворении административного искового заявления, поскольку факт невыхода газеты в свет более одного года, не направления копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган, нашли свое подтверждение и никакими объективными данными не опровергнуты.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО2 учредителю газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50 – 01486– удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты "Новые Горизонты. Жуковский. Раменское" от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50 – 01486.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Московский областной суд через Жуковский городской суд.
Судья Е.А. Ковалёв
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.А. Ковалёв