Решение по делу № 2А-546/2022 от 04.10.2023

№а-72/2023 (№а-546/2022) №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ года <адрес>

Ирбейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

с участием административного истца – ФИО1, посредством ВКС,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, городскому отделению почтовой связи «Красноярск 48» о признании действий (бездействие), взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ирбейский районный суд с административным иском к ФКУ ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными. В последующем административные исковые требования уточнены и мотивированы тем, что он отбывает наказание по приговору Ирбейского районного суда <адрес> в исправительных учреждениях ГУФСИН России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании в КТБ, проходил ДД.ММ.ГГГГ магнитно-резонансное лечение. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был незаконно и необоснованно выписан без уведомления, без предоставления копии медицинских документов (выписной эпикриз) с назначением врачей и рекомендаций по заболеванию, просто ДД.ММ.ГГГГ был эпатирован в другое учреждение, а дату в выписке узнал позже, также находясь на КТБ. При отказе должны быть разъяснены последствия такого отказа, однако выписной эпикриз не содержит никакой информации, следовательно, порядок выписки был нарушен. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заказным письмом через администрацию КТБ в Емельяновский районный суд <адрес>, направлял справку с бухгалтерии для устранения недостатков в административном исковом заявлении, которое суд оставил без движения, предоставив срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, мой конверт был передан на почту ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп почты на конверте. В связи с не устранением указанных недостатков в установленное время судья Емельяновского районного суда выносит определение и возвращает административное исковое заявление заявителю. Администрацией КТБ была предоставлена расписка о принятии и отправке моего обращения. В которой указано, что обращение было направлено ДД.ММ.ГГГГ исх. 24/то/71/1-п-36, что не соответствует действительности. Так же администрацией КТБ не предоставлен чек Почта России, так как обращение было оплачено марками в сумме 71 рубль для быстрого направления, а обращение в суд цензуре не подлежит и направляется по принадлежности не позднее следующего дня. Администрацией КТБ было нарушено действующее законодательство, что нарушило его право и направило в суд с десятидневный задержкой его письма. В связи с чем, просит признать действия КТБ незаконными в части выписки и нарушения его прав при обращении в суд незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика в порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечено ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился о причинах неявки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. Представил в материалы дела возражение на административное исковое заявление, согласно которому осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> (далее - КТБ-1) из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> для прохождения лечения в филиале «Туберкулезная больница № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (далее - МСЧ). Согласно Уставу, Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № ГУФСИН по <адрес>» является лечебно-профилактическим учреждением для содержания амбулаторного и стационарного лечения осужденных, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предметом и целями деятельности Учреждения являются: организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным; организация и оказания стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи осужденным; исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении и иные. Таким образом, в соответствии с Уставом КТБ-1, в полномочия КТБ-1 не входит оказание медицинской помощи осужденным, в там числе принятие решения о выписки или назначении лечения, а также ведение медицинских документов и ознакомление с ними осужденных. Сотрудники и работники КТБ-1 только организовывают на территории КТБ-1 оказание медицинской помощи осужденным в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России. Медико-санитарным обеспечением осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, а также лекарственным обеспечением занимается ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по <адрес>. Таким образом, в данной части исковых требований истца ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России является ненадлежащим ответчиком. Организация оказания медицинской и содержание осужденных, подозреваемых, обвиняемых на территории КТБ-1 осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 44930) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В КТБ-1, согласно Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее ПВР ИУ) предусмотрена обязанность и порядок отправки корреспонденции. Согласно ПВР ИУ - Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляются за счет таких лиц через администрацию КТБ-1. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией КТБ-1, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации КТБ-1 ежедневно. С целью реализации прав осужденных, в каждом лечебном отделении КТБ-1 в свободном доступе для осужденных имеются почтовые ящики, в которые осужденные в любое удобное для себя время могут сбросить корреспонденцию. Ежедневно, кроме выходных и праздничных дней корреспонденция изымается. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале. Согласно журналу учета исходящей жалоб и заявлений осужденных» № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена следующая корреспонденция: ДД.ММ.ГГГГ исх. №/ТО/71/1-П-36 - Емельяновский районный суд <адрес>, обращение направлено в закрытом конверте, простым почтовым отправлением. Согласно справке инспектора канцелярии, а также выдержек с вышеуказанного журнала и реестра на отправку корреспонденции через Почту России, каких-либо иных исходящих жалоб, заявлений и предложений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 не поступало. Администрация КТБ-1 не препятствовала в направлении корреспонденции осужденного ФИО1 За время нахождения в КТБ-1 ос. ФИО1, каких-либо претензий к администрации КТБ-1 не высказывал.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил. Представил в материалы дела возражение на административное исковое заявление, согласно которому просит в заявленных исковых требованиях осужденного ФИО1 отказать в полном объеме. Поскольку права и законные интересы истца не были нарушены действиями медицинских работников МСЧ-24, к полномочиям которой отнесено оказание медицинской помощи, действия соответствуют действующему законодательству в сфере здравоохранения, не нарушают прав и законных интересов осуждённого ФИО1, каких-либо незаконных действий сотрудниками МСЧ-24 в отношении ФИО1, допущено не было.

Заслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при условии установления судом совокупности таких обстоятельств, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Анализ вышеприведенных положений правовых норм свидетельствует о том, что нарушение закона, а также прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении являются обязательными основаниями для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ),

В судебном заседании установлено, что приговором Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч.1 ст. 228.1, ч.2 ст. 228 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, к наказанию в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлено срок наказания ФИО1 исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок отбывания наказания время нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, в том числе, нахождение в порядке ст. 91 УПК РФ в ИВС МО МВД России « Ирбейский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая свои права нарушенными, административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Между тем, такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Как следует из положений ч.ч.2, 4 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Часть 4 статьи 12 УИК РФ определяет, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказание (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (ст.15 УИК РФ). Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни могут быть изложены в устной и письменной формах. Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества, которые должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила внутреннего распорядка, части 1, 2 и 4 статьи 91 УИК РФ). По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса (ст.91 УИК РФ).

В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке исправительного учреждения вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации исправительного учреждения. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре (п.55 Правил внутреннего распорядка).

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной формы, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней (п.56 Правил внутреннего распорядка).

Письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета (п.57 Правил внутреннего распорядка).

Согласно пункту 58 Правил внутреннего распорядка почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю исправительного учреждения.

Каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных (п.62 Правил внутреннего распорядка). Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи п. 66 Правил внутреннего распорядка. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п.67 Правил внутреннего распорядка).

Согласно Уставу, Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Краевая туберкулезная больница № ГУФСИН по <адрес>» является лечебно-профилактическим учреждением для содержания амбулаторного и стационарного лечения осужденных, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предметом и целями деятельности Учреждения являются: организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным; организация и оказания стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи осужденным; исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении и иные.

В соответствии с Уставом КТБ-1, в полномочия КТБ-1 не входит оказание медицинской помощи осужденным, в там числе принятие решения о выписки или назначении лечения, а также ведение медицинских документов и ознакомление с ними осужденных. Сотрудники и работники КТБ-1 только организовывают на территории КТБ-1 оказание медицинской помощи осужденным в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

В КТБ-1, согласно Приказу Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее ПВР ИУ) предусмотрена обязанность и порядок отправки корреспонденции.

На основании п. 91 ПВР ИУ - Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

П. 93 ПВР ИУ - Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО.

П. 102. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления.

П. 106. Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

П. 107. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу.

П.111. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

П.112. При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

П. 113. Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема.

П.114. Предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, не указанные в пункте 111 настоящих Правил, а также в общественные объединения (организации), защитнику, должны быть направлены администрацией СИЗО по принадлежности не позднее трех рабочих дней со дня их подачи. В случае, если указанные предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Ирбейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> из ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по <адрес> для прохождения лечения в филиале «Туберкулезная больница № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Из расписки, выданной осужденному ФИО1 согласно положениям, содержащимся в абз. 4 п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что администрацией ИУ принято обращение ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1, адресованное в Емельяновский р/с, обращение направлено с исх. №/ТО/71/1-П-36.

Согласно журналу учета исходящей жалоб и заявлений осужденных» № за период нахождения на лечении осужденного ФИО1 была направлена следующая корреспонденция:. 04.2022 г. исх. №/ТО/71/1-П-36 - Емельяновский районный суд <адрес>, обращение направлено в закрытом конверте, простым почтовым отправлением.

Согласно справке инспектора канцелярии ФИО4 по регистрационным учетным данным канцелярии «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» №, осужденным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено в закрытом конверте (зк) обращение в Емельяновский районный суд <адрес> за исх. 24/ТО/71/1-П-36.

Согласно реестру отправки корреспонденции, обращение с исх. №/ТО/71/1-П-36 от ДД.ММ.ГГГГ было отправлено ДД.ММ.ГГГГ в Емельяновский районный суд <адрес> простым почтовым отправлением через почту России.

Согласно ответу судьи Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, конверт за исх. №/ТО/71/1-П-36 от ДД.ММ.ГГГГ поступил в адрес Емельяновского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные письменные доказательства, заслушав объяснения административного истца, суд считает, что то обстоятельство, что адресат получил направленные ему по почте документы позже, не может являться основанием для признания действий администрации ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> по отправке почтовой корреспонденции незаконными, нарушающими права заявителя, предусмотренные Конституцией РФ.

В судебном заседании установлено, что канцелярия учреждения направила корреспонденцию заявителя почтовым отправлением. За доставку корреспонденции до адресата администрация учреждения ответственности не несёт.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил через администрацию КТБ-1 документы и ему была вручена расписка о принятии его обращения, а также внесена запись в журнал исходящей корреспонденции №. В судебном заседании осужденный ФИО1 признал, что администрацией КТБ-1 представлены доказательства, свидетельствующие об отправлении его корреспонденции. Доказательств обратного ФИО1 не представлено в судебном заседании. Суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 не имеют под собой правовых оснований, поскольку не подтверждаются какими-либо допустимыми и достаточными доказательствами и основаны на предположениях. Заявителем не представлены доказательства того, что ответчиком не своевременно выполнены обязанности по отправке почтовой корреспонденции и нарушены его права, закрепленные Конституцией РФ. Напротив, административным ответчиком представлены доказательства с своевременного выполнения обязанности по отправке почтовой корреспонденции ФИО1 и соблюдения прав заявителя, предусмотренных Конституцией РФ, о нарушении которых указал ФИО1 При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что права заявителя, предусмотренные Конституцией РФ, не были нарушены административным ответчиком, действия административного ответчика совершены в пределах его полномочий, предусмотренных нормативно-правовыми актами, отвечают требованиям закона, регулирующим данные правоотношения, порядок совершения действий соблюден.

Относительно позднего вручения административному истцу судебной корреспонденции, поступившей в учреждение, которая перечислена в исковом заявлении, судом установлено и не оспаривается самим административным истцом, что вся судебная корреспонденция вручена ему в установленные законом сроки со дня поступления ее в исправительное учреждение, что не является нарушением действующих правовых норм и не свидетельствует о нарушении прав истца. При этом, следует учитывать способ доставки судебной корреспонденции в исправительное учреждение, в том числе период почтового пробега. Фактов, свидетельствующих о наличии у административного истца препятствий к доступу к правосудию, в судебном заседании не установлено.

Судебной защите по общему правилу подлежит нарушенное право с целью его восстановления. Поскольку административным истцом не были приведены доказательства нарушения его прав, а также не обозначены какого характера обращения, в какой орган государственной власти, в какой период времени административным ответчиком не были отправлены адресату, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца со стороны административных ответчиков.

Таким образом, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит, что требования заявителя о признании действий администрации ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес> по не своевременной отправке почтовой корреспонденции незаконными, нарушающими конституционные права заявителя, не основаны на законе и оснований для их удовлетворения не имеется.

Городское отделение почтовой связи «Красноярск 48», привлеченное судом по ходатайству административного истца в качестве административного ответчика, суд признает ненадлежащим административным ответчиком, поскольку, согласно заявленным требованиям ФИО1, именно ФК ЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, несвоевременно направило письмо административного истца, вопреки требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с требованиями п.2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Пунктом 18 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях. Приказом ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типовой структуры и типового штатного расписания медико-санитарной части" определены типовая штатная структура и типовое штатное расписание медико-санитарной части. Данным приказом определено, что наименование филиала устанавливается уставом медико-санитарной части, наименования структурных подразделений филиала определяется в зависимости от наличия лицензии на отдельные виды медицинской деятельности, количество должностей медперсонала устанавливается с учетом объема проводимой лечебно-диагностической работы в пределах лимитов численности персонала и бюджетных ассигнований.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с п. 6.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № осужденные к лишению свободы имеют право запрашивать и получать в филиале медицинской организации уголовно-исполнительной системы, либо в структурном подразделении СИЗО, подчиненном непосредственно ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных к лишению свободы, выписки из медицинских документов, а при необходимости - копии медицинских документов за счет средств осужденного к лишению свободы. В истории болезни № отсутствуют информация о запросе выписки из истории болезни либо о предоставлении копий медицинской документации.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России предметом и целями деятельности Учреждения является, в том числе, медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение.

Согласно данным медицинской документации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУ ФСИН России по <адрес> (далее-ИК-7) и находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (далее - МЧ-4) по поводу имеющихся у него хронических заболеваний: Гонартроз II ст. двусторонний. Застарелое повреждение латеральных менисков обоих коленных суставов. Хронический синовит левого коленного сустава, вне обострения. Дорсопатия шейно-грудного отдела позвоночника. Вертеброгенная цервико-торакалгия, субкомпенсация. Стойкие остаточные явления ЗЧМТ, ранняя органическая симптоматика. Миопия I ст. обоих глаз. Искривление носовой перегородки, с нарушением функции носового дыхания. Деформация наружного носа.

Медицинская помощь ему организована в соответствии с положениями приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Пациенту регулярно проводились осмотры медицинскими работниками МЧ-4, при наличии показании назначалось лечение согласно рекомендациям врачей-специалистов, что в установленном порядке фиксировалось в медицинской документации. ФИО1 организовано регулярное проведение профилактических медицинских осмотров врачами-специалистами. Кроме того, он неоднократно находился на обследовании и лечении в филиале «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (далее - ТБ-1).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в ТБ-1 с диагнозом: застарелое повреждение заднего рога медиального мениска справа и слева. Дегенеративные изменения латерального мениска справа и слева. Синовит двусторонний. Супрапателлярный бурсит двусторонний. Посттравматический гонартроз II ст. двусторонний. Постгравматический периостит большеберцовой кости справа. Соп.: Акне I ст.

В отделение проведено комплексное обследование пациента, диагноз подтвержден данными осмотра, анамнеза, магнитно-резонансной томографии, компьютерной томографии. Проводилась симптоматическая, противовоспалительная терапия, физиотерапия. Планировалось проведение оперативного лечения, в объеме артроскопии парциальной резекции медиального мениска правого коленного сустава, несостоявшееся по причине отказа пациента подписывать стандартную форму согласия на оперативное лечение и анестезиологическое пособие, а также подписывать отказ от медицинского вмешательства. Клинический и реабилитационный прогнозы - благоприятные.

Проведены дополнительные обследования: ФЛГ органов грудной клетки (ДД.ММ.ГГГГ): Данных за патологию не выявлено. ЭКГ(14.03.2022г.): Синусовая брадикардия с ЧСС 56 уд. в мин. Фиброгастродуаденоскопия (ДД.ММ.ГГГГ): Антральный атрофический гастрит. Ультразвуковое исследование органов брюшной полости (ДД.ММ.ГГГГ): Гепатомегалия (вероятно физиологического характера). Диффузные изменения поджелудочной железы. Компьютерная томография кости (ДД.ММ.ГГГГ), магнитно-резонансная томография правого коленного сустава (ДД.ММ.ГГГГ), магнитно-резонансная томография левого коленного сустава (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписан в удовлетворительном состоянии. Даны рекомендации по дальнейшему образу жизни, наблюдению и лечению. Оперативное лечение в плановом порядке при наличии письменного согласия пациента.

Дать согласие на оперативное лечение - это обязанность пациента или его законного представителя.

Отказ пациента от дачи согласия - это абсолютно законный отказ медицинского учреждения в проведении медицинского вмешательства.

В соответствии с п. 9. 323-ФЗ, медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей, или иного законного представителя допускается в ряде случаев, к которым не относится госпитализация осужденного ФИО1 в спорный период.

Так как ФИО1 отказался подписывать стандартную форму согласия на оперативное лечение, анестезиологическое пособие, а также подписывать отказ от медицинского вмешательства, у медицинских работников не было законных оснований осуществлять медицинские манипуляции в отношении пациента (отказ приобщен к истории болезни, в соответствии с требованиями п.7 ст.20 323-ФЗ).

В связи с данными обстоятельствами пациент ФИО1 был выписан с рекомендациями оперативного лечения в плановом порядке при наличии письменного согласия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются данными медицинской документации и поскольку права и законные интересы истца не были нарушены действиями медицинских работников МСЧ-24, к полномочиям которой отнесена оказание медицинской помощи, действия сотрудников соответствуют действующему законодательству в сфере здравоохранения, не нарушают прав и законных интересов осужденного ФИО1, каких либо незаконных действий сотрудниками МСЧ-24 в отношении ФИО1 допущено не было, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 в части нарушения порядка выписки является необоснованным и не состоятельным,

Оценивая доводы сторон относительно установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Как уже было указано выше, изложенные истцом факты нарушения ответчиком его прав и законных интересов в судебном заседании своего подтверждения не нашли; с учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца о признании действий ответчика незаконными не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к КТБ-1 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России, городскому отделению почтовой связи №Красноярск 48» о признании действий (бездействие), взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО6