Дело № 2а-3703/23
78RS0008-01-2023-001276-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре А.А. Новик,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании действий незаконными, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, указывая на то, что 29.12.2022г. через портал «Госуслуги» она обратилась за услугой о выдаче заграничного паспорта, заявление зарегистрировано за № 2368343932 от 30.12.2022г. 30.12.2022г. УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга возвратило административному истцу документы, в связи с несоответствием документов административному регламенту. По мнению административного истца, ни одна из перечисленных причин для возврата документов не соответствовала действительности, все причины были надуманными. 30.12.2022г. ФИО1 подала жалобу на отказ ведомства в приеме заявления. 12.01.2023г. административному истцу поступил ответ на жалобу, где были расписаны общие правила предоставления госуслуги, а также указаны новые основания отказа в приеме её документов. При этом, основания для отказа, указанные в ответе ведомства на жалобу не соответствуют основаниям, по которым документы были возвращены 30.12.2022г., не соответствуют основаниям для отказа, предусмотренным Регламентом. Действиями административного ответчика нарушаются права административного истца на свободный выезд за пределы РФ. ФИО1 просила признать незаконными действия УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга‚ выразившиеся в отказе в принятии документов 30.12.2022г., обязать административного ответчика оказать ей государственную услугу по выдаче заграничного паспорта на основании документов, поданных 30.12.2022г.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представила.
Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.
Дело рассмотрено в отсутствии административного истца с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.ст. 8, 9 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. В случае оформления паспорта на территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации к указанному заявлению прилагает личные фотографии.
Согласно п. 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2019г. № 996, заявление заполняется с помощью электронных средств или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного или синего, или фиолетового цвета, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений. В заявлении должны быть заполнены все пункты, подлежащие обязательному заполнению, с учетом следующего: в заявлении указываются данные гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации: фамилия (при наличии), имя (при наличии), отчество (при наличии) (в том числе ранее имевшиеся), пол, дата и место рождения, место жительства, место(а) работы (службы, учебы) в течение последних 10 лет, данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
Согласно п. 35.1 Административного регламента, фотография гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, должна соответствовать возрасту гражданина на день подачи заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35 х 45 мм. с четким изображением лица без головного убора. На фотографии должны помещаться крупным планом голова и верхняя часть плеч гражданина, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали).
Согласно п. 44 Административного регламента основаниями для отказа в приеме заявления, поданного в форме электронного документа с использованием Единого портала, являются, в том числе: нарушение требований о заполнении всех пунктов заявления, подлежащих заполнению; несоблюдение требований к фотографии.
Как следует из материалов дела, 30.12.2022г. ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, обратилась с заявлением в УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об оформлении заграничного паспорта.
30.12.2022г. УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга возвратило административному истцу заявление от 30.12.2022г., в качестве оснований для возврата было указано следующее: «Необходимо указать все ранее имеющиеся ФИО в графе изменение персональных данных. Уточните полное наименование органа, выдавшего паспорт гражданина РФ (в соответствии с паспортом). Сведения о трудовой деятельности за последние 10 лет (включая учебу в учебных заведениях и военную службу) заполняется с ноября 2012г. по настоящее время с указаниём мест работы, их организационно-правовых форм, должностей и полных адресов организаций на русском языке (область, город, улица, дом, корпус и. т.д.), промежутки в трудовой деятельности не более трех месяцев, в период, когда вы не работали и не учились, указывается адрес проживания на тот момент (в графе адрес организации). Фото не соответствует предъявленным требованиям. Фото должно быть идентично и соответствовать возрасту гражданина, которому оформляется паспорт, на день подачи заявления о выдаче паспорта, в черно-белом или цветном исполнении, размером 35х45 мм с четким изображением лица без головного убора. На фото должны помещаться лицо и верхняя часть плеч гражданина, при этом размер лица должен составлять 70-80 процентов площади фото. На фото человек изображается строго в анфас и смотрящий прямо с нейтральным выражением и закрытым ртом. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней».
Согласно заявлению ФИО1 от 30.12.2022г. о выдаче паспорта, в нём имеются неофициальные сокращения (СПб), фотография не соответствует п. 35.1 Административного регламента (на фото должны помещаться лицо и верхняя часть плеч гражданина, при этом размер лица должен составлять 70-80 процентов площади фото).
Таким образом, заявление ФИО1 от 30.12.2022г. о выдаче паспорта не соответствовало требования Административного регламента, в связи с чем административным ответчиком было обосновано отказано административному истцу в принятии данного заявления.
Документов, подтверждающих доводы административного истца, материалы дела не содержат.
В связи с чем действия УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, выразившиеся в отказе в принятии документов 30.12.2022г., являются законными, основанными на требованиях Административного регламента.
ФИО1 не лишена возможность обратиться в органы МВД с заявлением о выдаче заграничного паспорта, устранив допущенные ей нарушения требований Административного регламента, касающиеся заполнения заявления и фотографии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного иска удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023г.