РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Федотовой В.А.
При секретаре Гаджиевой Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
10 июня 2022 г.
дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» c <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Административные исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере ограничения доступа к сайтам, содержащим противоправную информацию в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что на интернет-странице c <данные изъяты> размещена электронная книга «<данные изъяты>» автор неизвестен. Посещение указанных интернет-страниц свободно для неопределенного круга граждан, интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием книги и скачать ее для прочтения или изучить непосредственно в браузере может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют. Книга «<данные изъяты>» содержит информацию о способах самостоятельного прекращения жизни различными способами, примеры из биографий самоубийц, дозировки веществ, используемых для лишения жизни. Автор описывает использование для самоубийств для самоубийства таких веществ как веселящего газа, снотворных, ядохимикатов, фосфорорганических инсектицидов и других веществ. Указание дозировок создает дополнительную угрозу для жизни и здоровья лиц, склоняющихся к совершению самоубийства. Одной из приоритетных задач государственной политики является профилактика случаев суицида как среди взрослого населения, так и несовершеннолетних. По статистике Всемирной организации здравоохранения большую часть суицидов возможно предотвратить, в том числе отсутствием в свободном доступе информации о способах лишения себя жизни. Несовершеннолетние находятся в группе риска по количеству суицидов в связи с гормональными изменениями в период взросления и эмоциональном восприятии реальности. Таким образом, размещение сведений о способах лишения жизни побуждает интерес у лиц, находящихся в группе риска, совершить самоубийство в связи с желанием попробовать новые ощущения, разрешить проблему, которая, по их мнению, не может быть размещена иным способом. Также, информация из книги «<данные изъяты>» может быть использована для совершения преступления, предусмотренного ст. 110.1 УК РФ «Склонение к совершению самоубийства». Свободный доступ в указанной книге, фактически способствует совершению правонарушений, преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает права неопределенного круга лиц. Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Размещенный на странице сайта с <данные изъяты>, материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Новокузнецка Коровина Е.А. на административных исковых требованиях настаивала, просит удовлетворить их в полном объеме.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило отзыв, согласно которому считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что проверкой установлено, что на интернет - ресурсе имеется страница сайта с <данные изъяты>, размещающая на своей странице запрещенную противоправную информацию, а именно размещена электронная книга «<данные изъяты>» автор неизвестен.
Ознакомиться с содержанием книги и скачать ее для прочтения или изучить непосредственно в браузере может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют. Книга «<данные изъяты>» содержит информацию о способах самостоятельного прекращения жизни различными способами, примеры из биографий самоубийц, дозировки веществ, используемых для лишения жизни.
Автор описывает использование для самоубийств для самоубийства таких веществ как веселящего газа, снотворных, ядохимикатов, фосфорорганических инсектицидов и других веществ. Указание дозировок создает дополнительную угрозу для жизни и здоровья лиц, склоняющихся к совершению самоубийства.
Одной из приоритетных задач государственной политики является профилактика случаев суицида как среди взрослого населения, так и несовершеннолетних. По статистике Всемирной организации здравоохранения большую часть суицидов возможно предотвратить, в том числе отсутствием в свободном доступе информации о способах лишения себя жизни.
Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу её распространением.
Свободный доступ к указанной ссылке, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной сетевой странице и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют.
Размещение на странице сайта с <данные изъяты>, информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.
Таким образом, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на странице сайта с <данные изъяты>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В пункте 4 ст. 2 Федерального Закона № 149-ФЗ дано понятие информационно-телекоммуникационная сеть- это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащихся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Согласно частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Рссийской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Из части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сетиИнтернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сетиИнтернет, содержащие информацию, распространение которой в РоссийскойФедерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение 1 суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная на странице сайта с <данные изъяты> материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законом запретам.
Следовательно, размещенная на сайте с <данные изъяты> информация нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.
При таких обстоятельства, суд читает необходимым административные исковые требования удовлетворить, информацию, размещенную на странице сайта с <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» с <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2022 г.
Председательствующий: В.А. Федотова