Дело № 2-1705/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Е.А.,

при секретаре Бутовской М.А.,

помощник судьи Мельничук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, продажи с публичных торгов жилого помещения,

установил:

Администрации ЗАТО Северск обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по [адрес]; продать с публичных торгов, принадлежащее ответчику ФИО1 на праве собственности жилое помещение, расположенное по [адрес], с выплатой собственнику ФИО1 вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес]. В адрес Мэра ЗАТО Северск 04.04.2025 поступили материалы проверки УМВД России по ЗАТО г. Северск по коллективному обращению граждан по факту ненадлежащего содержания собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], ввиду ненадлежащего содержания домашних животных в указанном жилом помещении, влекущего появление насекомых и неприятного запаха в местах общего пользования многоквартирного дома и в жилых помещениях граждан. 30.04.2025 в отношении ФИО1 вынесено предупреждение о необходимости устранения нарушений, связанных с систематическим нарушением прав и законных интересов соседей, проживающих в указанном многоквартирном доме, выражающимся в ненадлежащим содержании домашних животных (собак) в жилом помещении, а так же в пользовании жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в многоквартирном доме граждан. Без соблюдения санитарно-гигиенических требований законодательства и правил пользования жилым помещением, в срок до 30.05.2025. Указанное предупреждение ответчиком не исполнено. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с требованием о прекращении права собственности и продаже с публичных торгов указанного помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Определением судьи Северского городского суда Томской области от 30.10.2025, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Представитель истца Администрации ЗАТО Северск ФИО5, действующая на основании доверенности № 109 от 18.12.2024, выданной сроком по 31.12.2025, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что люди регулярно жалуются на ужасный запах в подъезде. Собственник не осуществляет надлежащего ухода за животными.

Ответчик ФИО1, третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от них не поступали.

Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северска Томской области ФИО6 в судебном заседании дала свое заключение, что в настоящее время удовлетворение данных требований является преждевременным, доказательств, подтверждающих получение ответчиком предупреждения, истцом не представлено.

Заслушав объяснения представителя истца, заключение старшего помощника прокурора ЗАТО г. Северска Томской области ФИО6, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Так, в силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляют право граждан на благополучную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в данном Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

По смыслу указанных норм к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей собственника жилого помещения относятся его неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом доме граждан, без соблюдения требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 288 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с п. 1 ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», подлежащим применению по аналогии, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по [адрес], что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.07.2025 № КУВИ-001/2025-140416691.

Как усматривается из справки АО ЕРКЦ № 10190 от 05.07.2025 на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят ФИО1, ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО4

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указал, что причиной обращения послужило обращение соседей, сообщивших об антисанитарном содержании собственником своей квартиры № ** по [адрес].

Судом были проверены указанные доводы.

Так, 18.03.2025 от собственников квартир, расположенных по [адрес] участковому уполномоченному отделения полиции УМВД России по ЗАТО Северск поступило заявление в котором они указали, что ФИО1, собственник квартиры № **, расположенной по [адрес], не обеспечивает животным, содержащимся в данной квартире, достойный уход. На протяжении длительного времени собаки не выгуливаются, они испражняются в квартире, где никто не проживает, фекалии не убираются. Весь подъезд пропитался запахом экскрементов. Из-за антисанитарных условий в ее квартире, появляются тараканы и мухи. На просьбы и замечания ФИО1 не реагирует, любые замечания воспринимает с агрессией. Данное обращение зарегистрировано в КУСП под № 4601.

19.03.2025 материал проверки КУСП № 4601 от 18.03.2025 УМВД России по ЗАТО г. Северск направлен главному врачу ФГБУЗ ЦГиЭ №81 ФМБА России по ЗАТО Северск Томской области ФИО12, для принятия решения по существу.

Межрегиональным управлением №81 ФМБА России, рассмотрев материалы проверки 03.04.2025 в адрес Мэра ЗАТО Северск ФИО7 направлено письмо, в котором указало, что в связи с отсутствием санитарных требований к содержанию домашних животных, содержанию и эксплуатации жилых помещений, условиям проживания в жилых помещений, а также ограничениями установленными Положением и Федеральным законом 248-ФЗ, полномочия по принятию мер к гражданам, нарушающих порядок содержания домашних животных, порядок пользования жилыми помещениями, а также права и законные интересы соседей, у должностных лиц Межрегионального управления №81 ФМБА России отсутствуют.

24.04.2025 Комиссией в составе ФИО13, ФИО5, ФИО14, ФИО15 составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по [адрес], в соответствии с которым на момент осмотра проживающие лица в квартире отсутствуют, в связи с чем доступ не обеспечен. С квартиры доносится лай предположительно 2-3 особей собак, присутствует резкий запах в местах общего пользования многоквартирного дома.

Администрацией ЗАТО Северск 30.04.2025 № 01-0115/7-75 вынесено предупреждение ФИО1 о необходимости устранения в срок до 30.05.2025 нарушений, выраженных в ненадлежащим содержании домашних животных.

В адрес Мэра ЗАТО Северск поступили интернет-обращения от ФИО16, ФИО17, ФИО18 о том, что в квартире № **, расположенной по [адрес], содержаться домашние животные без обеспечения надлежащего содержания, от чего по местам общего пользования в МКД распространяется зловонный запах и насекомые.

30.06.2025 Комиссией в составе ФИО13, ФИО5, ФИО19 составлен акт осмотра жилого помещения, расположенного по [адрес], в соответствии, с которым доступ в жилое помещение не обеспечен в связи с отсутствием собственника. У входной двери в квартиру стоит неприятный запах отходов жизнедеятельности. Из квартиры доносится лай нескольких (предположительно 2-3) особей собак.

Администрацией ЗАТО Северск в адрес руководителя Межрегионального управления № 81 ФМБА России – Главному государственному санитарному врачу по ЗАТО Северск Томской области и г. Яровое Алтайского края ФИО20 направлено письмо о необходимости проведения санитарно - эпидемиологической экспертизы.

Согласно экспертному заключению ** от 07.07.2025, составленному ФГБУЗ ЦГиЭ №81 ФМБА России, по результатам исследований проб воздуха закрытых помещений, отобранных в подъезде жилого дома возле жилой квартиры № ** по [адрес], на содержание сероводорода и аммиака соответствуют требованиям п. 27 и п. 176 таблицы 1.1. приложения I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и требованиям п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениями, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обращаясь в суд с исковым заявлением, Администрация ЗАТО Северск ссылается на систематическое нарушение ФИО1 прав и законных интересов соседей, что выражается в ненадлежащем содержании домашних животных.

Однако, анализируя акты осмотра жилого помещения от 24.04.2025, 30.06.2025 и экспертное заключение ** от 07.07.2025, составленное ФГБУЗ ЦГиЭ №81 ФМБА России суд отмечает, что обоснованность жалоб собственников жилых помещений истцом не установлена, осмотр жилого помещения не состоялся, как указано в актах «доступ в жилое помещение обеспечен не был», а пробы воздуха закрытых помещений, отобранных в подъезде жилого дома возле жилой квартиры № ** по [адрес], на содержание сероводорода и аммиака соответствуют требованиям п. 27 и п. 176 таблицы 1.1. приложения I СанПиН 1.2.3685-21 и требованиям п. 128 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме того, направленное 30.04.2025 Администрацией ЗАТО Северск в адрес собственника квартиры ФИО1 предупреждение о необходимости приведения квартиры в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку адресат данное письмо не получил и с его содержанием не знаком, иными способами (повторное направление почтового отправления, вручение лично под подпись и т.п.) о необходимости устранить нарушения ответчик органом местного самоуправления не предупреждались.

Пунктом 1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из содержания пункта 2 данной статьи закона следует, что правила настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Поскольку ст.287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность предупреждения собственника, как и возможность прекращения права собственности и продажи жилого помещения на публичных торгах в случае продолжения нарушения прав иных лиц после такого предупреждения, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для применения ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации относительно вручения такого предупреждения в данном случае не имеется.

Истцом заявлено требование о лишении ответчика жилья, что является исключительной мерой ответственности, спорные правоотношения предполагают повышенные гарантии защиты прав лица, в отношении которого такие меры ответственности подлежат применению.

Из материалов дела также следует, что до обращения с иском в суд, со стороны истца не применялись какие-либо меры воздействия к ответчику, а именно, она не привлекалась к административной ответственности за допущенные нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что стороной истца не был осуществлен осмотр квартиры ответчика и в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено достаточных и убедительных доказательств, свидетельствующих о нарушении санитарно-эпидемиологических норм со стороны ответчика, а именно о наличии неприятного запаха в жилом помещении, также стороной истца не представлено доказательств применения к ФИО1 исчерпывающих мер воздействия, в том числе привлечения ее к административной ответственности за ненадлежащее содержание жилого помещения или ненадлежащее содержание домашних животных.

Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства, оценивая их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом перечисленных требований Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации ЗАТО Северск заявлены преждевременно, продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении злоупотребляющего своими правами лица. В связи с чем исковые требования Администрации ЗАТО Северск к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по [адрес], и продаже указанного жилого имущества с публичных торгов, с выплатой ФИО1 вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации ЗАТО Северск к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, продаже жилого помещения с публичных торгов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.А. Самойлова

УИД 70RS0009-01-2025-002790-25