Дело № 2-578/2025

УИД 19RS0004-01-2025-000632-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года с. Аскиз Республики Хакасия

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Александровой А.В.

при секретаре Хольшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, администрации Аскизского района Республики Хакасия, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратились в суд с иском администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, администрации Аскизского района Республики Хакасия о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности, мотивируя требования тем, что ФИО4 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Кроме того, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2016 года по 2025 год истцами были произведены работы по переустройству и перепланировке принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры, а именно: демонтирована холодная пристройка, возведена жилая пристройка с котельной и санузлом. Согласно техническому плану здания, выданного ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения увеличилась с 51,9 кв.м до 67,4 кв.м. В настоящее время истцы не могут оформить произведенную реконструкцию жилого помещения. Ответчиком Администрацией Аскизского района Республики Хакасия было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, что послужило основанием для обращения в суд. На основании изложенного истцы просят суд сохранить жилое помещение с кадастровым номером 19:05:010126:71, общей площадью 67,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии, признать за истцами право общей долевой собственности в виде ? доли на блокированную жилую застройку.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5

Протокольным определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Енисейское бассейновое водное управление Федеральное агентство водных ресурсов.

Истцы ФИО4, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явились, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела заявленные требования поддерживали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, администрации Аскизского района Республики Хакасия, ответчик ФИО5, представитель третьего лица Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомляли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью сторон, суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение с кадастровым номером 19:05:010126:71 общей площадью 51,9 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 19:05:010126:10 общей площадью 711 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве общей долевой ФИО4 и ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является ФИО5

Поводом для обращения в суд явилось то, что истцы в настоящее время не могут надлежащим образом оформить реконструкцию и перепланировку квартиры.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Статьей 8 данного Кодекса регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Градостроительный кодекс Российской Федерации в числе объектов капитального строительства выделяет жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 28 ЖК РФ регламентировано, что завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, произведена реконструкция – демонтирована холодная пристройка, возведена жилая пристройка с котельной и санузлом, общая площадь жилого помещения увеличена с 51,9 кв.м до 67,4 кв.м.

Истцами в материалы дела представлен технический план на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, с учетом произведенных в ней реконструкций, из которого следует, что общая площадь квартиры составляет 67,4 кв.м +/-0 кв.м.

Согласно заключению по объекту недвижимости, расположенному по указанному адресу, подготовленному ООО «Геопрост», характеристики и конструкции обследуемого жилого здания, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, также соответствуют требованиям СНиП, СП, законодательству Российской Федерации, техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушает права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Исследовав вышеуказанные документы, суд считает возможным принять их в качестве надлежащих доказательств соответствия спорного объекта строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям, поскольку заключение составлено организацией, имеющей разрешение на проведение соответствующих исследований, аргументировано, отвечает требованиям научности и обоснованности.

Сторонами по делу не оспаривается отсутствие согласования с органом местного самоуправления на основании принятого им решения на проведение реконструкции, переустройства и перепланировки объекта.

Так согласно материалам дела, МКУ «Управление ЖКХ» в силу требований п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на несоответствие представленных документов требованиям градостроительного кодекса.

При этом, рассматривая требование о сохранении квартиры в реконструированном состоянии суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, как разъяснено в пункте 28 указанного постановления положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что после произведённой реконструкции реконструированный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества, а именно квартира № 1 может быть сохранена в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии.

При этом в силу ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что блок, указанный в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Закона), соответствующий признакам, указанным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, со дня вступления в силу данного Закона (с 01.03.2022) признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения ЕГРН в отношении блока, указанного в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости.

Истцами заявлено требование о признании права на блокированную жилую застройку.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт соответствия спорного жилого помещения признакам, указанным в п. 40 ст. 1 ГрК РФ, указанные требования истцов также подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации (прекращении) прав в Едином Государственном реестре недвижимости и внесения изменений (дополнений) в Государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

В связи с реализацией в судебном порядке права истцов на признание за ними права собственности на объект недвижимости ввиду отсутствия нарушения их прав со стороны ответчиков, в соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного суда от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные издержки с ответчиков взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, администрации Аскизского района Республики Хакасия, ФИО5 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности, удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером № общей площадью 67,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право общей долевой собственности в размере по ? доле в праве за каждым на блокированную жилую застройку с кадастровым номером № общей площадью 67,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Александрова