Решение по делу № 2-673/2023 от 14.02.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-010787-12

№2-673/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что решением ОПФР по Оренбургской области от 20.09.2022г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В ходе рассмотрения дела уточнила предмет исковых требований, окончательно просила: признать незаконным решением ОПФР по Оренбургской области от 20.09.2022г., обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с 01.08.1984г. по 30.07.1990г.- работа учителем английского языка в общеобразовательной школе №... и с 01.08.1990г. по 31.12.2001г. – работа в общеобразовательной школе №... Республики Таджикистан, назначить страховую пенсию по старости с 12.07.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 12.01.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный период работы истца имел место на территории Республики Таджикистан, которая входит в состав государств-участников СНГ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 1 января 2002 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в 2015 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет шесть лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

В 2021г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - 13 лет. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2022 г. – 23,4.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015г. утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно вышеназванным Правилам, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, действовавших до 01.01.2015 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.07.2022г. ФИО1, ... г.р., обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 20.09.2022г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

В страховой стаж не включены в том числе, периоды: с 01.09.1980г. по 23.06.1984г. – учеба, поскольку в силу ст.12 ФЗ 400, в страховой стаж не подлежит включению учеба;

с 31.07.1984г. по 31.12.2001г. – работа, Республика Таджикистан, поскольку представлена трудовая книжка от 01.08.1984г. (перевод трудовой книжки отсутствовал). В архивной справке имеются записи в отношении ФИО1, отчество отсутствует, дата рождения не указана, в связи с чем установить факт принадлежности архивной справки заявителю не представляется возможным.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 23 года 04 месяца 02 дня, требуется 13 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента заявителя составила 20,164 (ИПК рассчитан с учетом периода учебы), должно быть не менее 23,4.

Истец, в обоснование требований о включении в страховой стаж периода с 01.08.1984г. по 30.07.1990г. ссылалась на то, что в данный период она осуществляла трудовую деятельность в должности учителя английского языка в общеобразовательной средней школе №... Республики Таджикистан, в обоснование ссылалась на архивную справку N от 19.08.2022г., а также выписку из приказа N от 31.07.1984г., из которых следует, что истец с 01.08.1984г. принята учителем английского языка.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела диплома ЛВ N от 23.06.1984г., следует, что ФИО1 в период с 01.09.1980г. по 23.06.1984г. обучалась в Ленинабадском государственном педагогическом институте им.С.М. Кирова, по специальности «Английский язык», присвоена квалификация «учитель английского языка».

Оснований не доверять представленному диплому у суда не имеется, диплом имеет нотариально заверенный перевод, стороной ответчика диплом не оспаривался.

Таким образом, факт наличия у истца педагогического образования на момент трудоустройства в школу подтвержден.

Истец при обращении в пенсионный орган представила трудовую книжку серии ШО-1 N, из которой видно, что ФИО1 с 31.07.1984г. назначена учителем английского языка в сш N (основание приказ 415н от 31.07.1984г.). Сведения о периоде работы с 01.09.1990г. по 28.01.2018г. указаны на таджикском языке, перевод не представлен.

Из пояснений истца следует, что данная трудовая книжка является дубликатом. Изначально при оформлении пенсии в ... ей сделали замечания относительно печати в трудовой книжке, в связи с чем она сделала дубликат. При этом, почему не отмечено на ней что дубликат, она не знает. Первая ее трудовая книжка имеет серию AT-IX N от 01.08.1984г.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии AT-IX N от 01.08.1984г., ФИО1 с 31.07.1984г. назначена учителем английского языка в Общеобразовательное среднее учреждение N поселка Дусти Республики ..., с 01.09.1990г. переведена учителем английского языка, с 28.01.2018г. переведена заместителем директора по образованию общеобразовательного среднего учреждения N.

Трудовая книжка содержит все основания внесения записей, не имеет неточностей и исправлений. Имеет нотариально заверенный перевод.

Также факт работы истца в периоды с 31.07.1984г. по 31.12.2001г. подтверждается выписками из приказов, которые имеют нотариально заверенный перевод, выписка из приказа сомнений у суда не вызывает.

Оценив представленные документы, учитывая, что факт работы истца подтвержден трудовой книжкой, имеющей нотариально заверенный перевод, факт принадлежности которой не оспорен стороной ответчика, у суда сомнений не вызывает; период работы истца имел место до 01.01.2002г., в связи с чем подтверждение факта уплаты страховых взносов не обязательно, суд приходит к выводу о том, периоды работы с 31.07.1984г. по 31.12.2001г. – работа, ..., подлежат включению в страховой стаж истца. Следовательно, решение пенсионного органа в данной части признается незаконным.

При этом суд также учитывает, что истец являлась получателем пенсии на территории Республики Таджикистан, факт прекращения пенсии на территории данной республики подтвержден.

Согласно ответу ОПФР по Оренбургской области страховой стаж с учетом засчитанных периодов по решению от 20.09.2022г. и периодов, заявленных истцом, составит 36л.11м.02дн., величина ИПК – 18590, с учетом замены периодов работы периодами ухода за детьми величина ИПК составит 30,390 (л.д.92). Таким образом, величины ИПК с учетом заявленного истцом периода работы будет достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку величина ИПК с учетом включенных судом периодов составит более требуемых 23,4, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу с 12.07.2022г. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 31.07.1984г. по 31.12.2001г. – работа, Республика Таджикистан.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 31.07.1984г. по 31.12.2001г. – работа, Республика Таджикистан и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова