УИД 27OS0000-01-2022-000261-23
Дело № 3а-260/2022
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре Д.В.Иорданашвили,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 20 000 рублей. Обосновывая свои требования, он указал, что являлся истцом в гражданском деле №2-990/2020, по которому Кировский районный суд г. Хабаровска принял решение 29.12.2020 года. Апелляционным определением от 22.06.2021 года решение районного суда оставлено без изменения. В суде кассационной инстанции определение по делу принято 28.06.2022 года. Считает, что срок судопроизводства судом кассационной инстанции нарушен.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Административный истец, представитель Министерства финансов Российской Федерации в суд не явились, просили провести судебное заседание в их отсутствие.
В представленных в письменной форме возражениях представитель Министерства финансов РФ выразил несогласие с требованиями ФИО1, просил в их удовлетворении отказать. Считает, что в ходе рассмотрения гражданского дела судом своевременно проводились необходимые процессуальные действия, длительных перерывов и задержек судопроизводства не допускалось.
Изучив материалы гражданского дела № 2-990/2021, суд установил, что Кировским районным судом г. Хабаровска 29.12.2020 года принято решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении его требований к военному комиссариату г.Николаевска-на-Амуре, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерству финансов РФ, Министерству обороны РФ о признании незаконным привлечение 23.11.1994 года к прохождению срочной военной службы, о взыскании компенсации морального вреда.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.06.2021 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.06.2022 года судебные акты первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В частях 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации указано, что граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Гражданское судопроизводство осуществляется в разумный срок. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (части 1, 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).
При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11).
При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Суд устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (пункты 22, 40, 41, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).
Согласно материалам гражданского дела № 2-990/2020 исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату г. Николаевска-на-Амуре о признании незаконным решения о привлечении его к прохождению военной службы 23.11.1994 года, о взыскании компенсации морального вреда, поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края 02.06.2020 года. Определением судьи от 04.06.2020 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело, назначена подготовка дела к судебному разбирательству, к участию в деле привлечены соответчики – ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Министерство финансов РФ. Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26.06.2020 года гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г.Хабаровска.
Материалы гражданского дела в Кировский районный суд г.Хабаровска поступили 28.07.2020 года. Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 04.08.2020 года гражданское дело принято к производству суда (делу присвоен номер 2-990/2020), установлен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству до 26.08.2020 года, который продлевался до 08.10.2020 года. В судебном заседании 29.12.2020 года судом оглашена резолютивная часть решения, изготовление мотивированного решения судом отложено до 13.01.2021 года.
В Кировский районный суд г. Хабаровска 05.03.2021 года поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение суда. Гражданское дело направлено в суд апелляционной инстанции 27.05.2021 года, куда поступило 31.05.2021 года. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.06.2021 года решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.12.2020 года оставлено без изменения.
В Кировский районный суд г. Хабаровска 22.04.2022 года поступила кассационная жалоба ФИО1. Кассационным определением от 28.06.2022 года судебные акты первой и второй инстанций оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-990/2020, определяемая с даты поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (с 02.06.2020 года по 22.06.2021 года), и со дня поступления кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции до дня вынесения кассационного определения (с 04.05.2022 года по 28.06.2022 года) составила 01 год 02 месяца 14 дней. Непосредственно в производстве суда первой инстанции дело находилось 11 месяцев 25 дней, в суде апелляционной инстанции – 25 дней, в суде кассационной инстанции – 01 месяц 25 дней.
Вступившим 03.02.2022 года в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 06.10.2021 года ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок имевшего место при рассмотрении гражданского дела № 2-990/2020. Компенсация присуждена за период судопроизводства в судах первой и апелляционной инстанций - с 02.06.2020 года по 22.06.2021 года, в сумме 10 000 рублей. Присуждая компенсацию, суд признал действия суда первой инстанции не достаточными и не эффективными, вследствие чего необоснованно увеличился срок рассмотрения гражданского дела. Не эффективность действия суда выразилась в: ненадлежащем проведении подготовки дела к судебному разбирательству; не принятия мер по обеспечению участия истца в судебном заседании путем проведения видеоконференц-связи; отложения судебных заседания на срок более одного месяца; немотивированного возобновления производства по делу после окончания судебных прений; позднего направления сторонам копии не вступившего в законную силу решения суда и извещения о поступлении апелляционной жалобы. Нарушений установленного статьей 327.2 Гражданского процессуального кодекса РФ срока рассмотрения дела в суде апелляционной не установлено.
Обращаясь вновь с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ФИО1 ссылается на длительное судопроизводство в суде кассационной инстанции, которое явилось следствием несвоевременного направления ему копий вступивших в законную силу судебных актов судов первой и апелляционной инстанции. Вследствие этого он лишен был возможности своевременно подать кассационную жалобу.
Производство в суде кассационной инстанции регулируется главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, положения которой определяют, что вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции (часть 1 статьи 376). Кассационная жалоба может быть подана в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления. Срок подачи кассационной жалобы, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующего суда кассационной инстанции (части 1, 2 статьи 376.1). Кассационная жалоба подается в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции. Суд первой инстанции обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд (часть 1 статьи 377). Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству кассационного суда общей юрисдикции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня их поступления с делом в суд кассационной инстанции (часть 1 статьи 378.1). Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационную жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня её поступления с делом в суд кассационной инстанции. В случае, если кассационная жалоба поступила в суд кассационной инстанции до окончания срока ее подачи, срок рассмотрения исчисляется со дня истечения срока подачи кассационной жалобы (часть 1 статьи 379.4).
В Кировский районный суд г. Хабаровска 22.04.2022 года поступила кассационная жалоба ФИО1 с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
В суд кассационной инстанции кассационная жалоба с материалами гражданского дела № 2-990/2020 направлена 26.04.2022 года, куда поступила 04.05.2022 года.
Определениями судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2022 года ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока для кассационного обжалования рассмотрено и удовлетворено. Кассационная жалоба принята к производству суда и её рассмотрение назначено в судебном заседании 28.06.2022 года. В назначенную дату в судебном заседании суд рассмотрел кассационную жалобу по существу, оставив решения суда первой и апелляционной инстанций без изменения. Гражданское дело кассационным судом 07.07.2022 года возвращено в Кировский районный суд г. Хабаровска, куда поступило 11.07.2022 года.
Дав оценку действиям суда первой и кассационной инстанций после поступления кассационной жалобы ФИО1 на вступившие в законную силу судебные акты, суд признает их достаточности и эффективности. Установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ срок направления кассационной жалобы с делом в кассационный суд, сроки разрешения вопроса о её принятии к производству суда и рассмотрения по существу соблюдены. Так как факт нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок на стадии рассмотрения гражданского дела в кассационном суде не установлен, то отсутствуют основания для присуждения ему компенсации.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (пункты 49, 50) период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства. Поэтому факт несвоевременного направления в адрес ФИО1 копии вступившего в законную силу апелляционного определения Хабаровского краевого суда не влияет на срок судопроизводства в суде кассационной инстанции, начало течения которого определяется датой поступления кассационной жалобы с делом в соответствующий кассационный суд.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
ФИО1 в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда