РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковскийрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Л.И.,

при секретаре Власовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1837/2022 по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Отделению судебных приставов г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, об оспаривании действий, решения судебного пристава исполнителя,

установил:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Тульской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08 апреля 2022 года на основании исполнительного документа № Советского районного суда г.Тулы в отношении должника ФИО3 в пользу НАО «НКБ». В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на 30 июня 2022 года установлено, что судебным приставом исполнителем не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, а исполнительное производство №-ИП было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Процессуальные документы и информация о совершенных исполнительских действиях и принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, в срок, установленный Законом РФ «Об исполнительном производстве», в адрес взыскателя в полном объеме не поступали. С действиямипристава-исполнителя, в части вынесения постановления об окончании исполнительного производства, административный ответчик не согласен, считает, что оно вынесено преждевременно, без осуществления достаточных мер, предпринятых к его исполнению.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в неосуществлении должного контроля за действиями должностых лиц вверенного ей подразделения, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области об окончании исполнительного производства по основаниям п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района Тульской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №58886/22/71016-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»,обязать начальника ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области устранить нарушения норм права и права взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по тульской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности ФИО4 не явилась, о слушании дела извещена своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика - УФССП по Тульской области, административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о слушании дела, поскольку их неявка не препятствует надлежащему рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Судом установлено и следует из материалов дела, что определением Советского районного суда г.Тулы от 03 декабря 2021 года удовлетворено заявление представителя общества с ограниченной ответственность «Первое коллекторское бюро» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №2-3281/2019 по исковому заявлению публичного акционерного общества РОСБАНК к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору и судебных расходов.

В ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области был предъявлен исполнительный документ – дубликат исполнительного листа №№ от 03 декабря 2021 года, выданный 27 декабря 2021 года Советским районным судом г.Тулы о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»задолженности по кредитному договору № от 05 мая 2011 года в размере <данные изъяты> и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

На основании данного исполнительного документа, 08 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСПг.Новомосковска и Новомосковского района ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 указанной задолженности в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы 08, 10 и 18 апреля 2022 года, а также 24 мая 2022 года: в ПФР о наличии сведений о работе и заработной плате должника; в ФНС, в банки о наличии открытых счетов на имя должника; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств; в Управление Росреестра по Тульской области.

ПАО «Сбербанк России» - поступил ответ, согласно которого у должника имеется счет, на котором имеются денежные средства в размере <данные изъяты> на 18 апреля 2022 года, и <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.

ПАО «МТС Банк» - поступил ответ, согласно которому у должника имеется счет, на котором имеются денежные средства в размере <данные изъяты>. 16 февраля 2022 года на данные денежные средства наложен арест по исполнительному производству №

Кроме того, 16 апреля 2022 годавынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 18 апреля 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк» и ПАО «МТС-Банк», 18 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

10 июня 2022 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП по Тульской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № возвращении исполнительного документа взыскателю.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с вынесением 16 июня 2022 года постановления судебным приставом-исполнителем отдела - судебных приставов ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1 об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и принятые ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ должен быть возвращен взыскателю.

Сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю в материалах исполнительного производства, представленных суду отсутствуют.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ не возвращены взыскателю в установленный законом срок, однако судом не установлено нарушение в связи с этим прав административного истца. Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В связи с чем, права НАО «Первое клиентское бюро» не нарушены, вследствие чего требования административного истца в указанной части в удовлетворении не нуждаются.

Не имеется у суда и оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы ввиду следующего.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Оценив представленные административным ответчиком судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые меры к отысканию имущества должника. Материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Таким образом, судом не установлено бездействие судебного пристава-исполнителя при проведении исполнительного производства.

11 августа 2022 года Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Новомосковского района ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 10 июня 2022 года, вследствие чего указанное требование административного истца в удовлетворении не нуждается.

Данное исполнительное производство возобновлено и принято судебным приставом-исполнителем ФИО5, которой 11 августа 2022 года сделаны запросы вв ПФР о наличии сведений о работе и заработной плате должника; в ФНС, в банки о наличии открытых счетов на имя должника; в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств; в Управление Росреестра по Тульской области.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 названного Федерального закона, старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и другое.

Ссылки административного истца о том, что начальником отделения ФИО2 не организовано делопроизводство и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы ничем не подтверждены.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных административных исковых требований НАО «Первое клиентское бюро» к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Отделению судебных приставов г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, об оспаривании действий, решения судебного пристава исполнителя, следует отказать.

Поскольку требования отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> и <адрес> УФССП по Тульской области совершить все необходимые исполнительские действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа № от 27 декабря 2021 годав установленный законом срок, вытекают из первоначальных административных исковых требований, которые удовлетворению не подлежат, потому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179 - 180 КАС РФ, суд

решил:

непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» в удовлетворении административных исковых требований к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Отделению судебных приставов г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области ФИО2, об оспаривании действий (бездействий), решения судебного пристава исполнителя,отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковскийрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.

Председательствующий