Дело № 2-1416/2022
67RS0007-01-2022-002587-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 декабря 2022 года
Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, представителя ответчика - ПАО «Россети Центр» - Смоленскэнерго - по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Центр» - Смоленскэнерго о понуждении к выполнению работ по переносу ЛЭП,
установил:
ФИО1 обратился в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Россети-Центр» - Смоленскэнерго о понуждении к совершению работ. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, бывшее СО «Аграрник». Указанный земельный участок в 1992 году предоставлялся ФИО5 В 2012 году земельный участок по наследству перешел ФИО6 Существующих ограничений права по данному участку в виде охранной зоны электрических сетей на момент выдачи земельного участка, на момент перехода земельного участка по наследству не зарегистрировано. Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх участку присвоен новый адрес: <адрес>, Сафоновское городское поселение, <адрес>, земельный участок 20. Возле указанного земельного участка расположены столбы линии электропередачи и проходит воздушная линия над 1/3 участка, принадлежащие ПАО «Россети-Центр» - Смоленскэнерго. Линия электропередач ВЛ-623 «Горное», проходящая через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в состав электросетевого комплекса распределительных сетей. В состав электросетевого комплекса распределительных сетей от подстанции Горная входит ряд объектов, среди которых в том числе ВЛ 623 от подстанции Горная протяженностью 870 м., количество железобетонных опор: 12, и кабельная линия 623 от подстанции Горная протяженностью 610 м. Ссылается на то, что при получении земельного участка в 1992 году на данном земельном участке не было ни опор, ни воздушных линий, то есть существующих ограничений права в виде охранной зоны электрических сетей на момент приобретения не зарегистрировано. В октябре 2020 года внесены изменения в вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. В связи с тем, что по земельному участку проходят линии электропередач, истец в полной мере не может пользоваться земельным участком. На обращения к ответчику с заявлением о переносе линии электропередач, получены ответы об отказе, либо публичное акционерное общество «Россети-Центр» - Смоленскэнерго предлагало взять расходы по их переносу в размере 261 924,34 руб. истцу. Просит суд обязать публичное акционерное общество «Россети-Центр» - Смоленскэнерго выполнить работы по выносу линии электропередач ВЛ-623 «Горное», проходящей через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входящий в состав электросетевого комплекса распределительных сетей (Вл и КЛ 6 кв, ТП 6/0,38 кВ), за пределы земельного участка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с публичного акционерного общества «Россети-Центр» - Смоленскэнерго неустойку за каждый день просрочки с момента принятия искового заявления до исполнения решения суда; взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб., а также 300 руб. расходы по оплате государственной пошлины.
Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1, его представители требования поддержали.
Представитель ответчика публичного акционерного общества «Россети-Центр» - Смоленскэнерго по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что воздушная линия 623 от подстанции «Горная» принадлежит на праве собственности ПАО «Россети Центр». В состав входит 12 железобетонных опор, протяженность ВЛ 623 – 870 м. Указанная воздушная линия введена в эксплуатацию в 1958 году, право собственности оформлено в 2008 году, т. е. право на пользование земельным участком сетевой компанией под ЛЭП возникло ранее, чем истцу предоставлено право собственности. Согласования границ охранной зоны и ее регистрация, исходя из Правил охраны электрических сетей, утверждённых Постановлением Совета М. ССР от дд.мм.гггг № ххх, не требовалось.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя; разрешение вопроса по заявленным требованиям оставлено на усмотрение суда.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ определено дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участников процесса, свидетеля, специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО5 в садоводческом обществе «Аграрник» был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 1000 кв.м (л.д.155,137,169). После смерти супруги земельный участок перешел в собственность отца истца ФИО6 (л.д.9,136), а после смерти последнего земельный участок в 1000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, бывшее СО «Аграрник» унаследован его сыном ФИО1 (л.д.141); дата возникновения права дд.мм.гггг (л.д.15). Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх участку присвоен новый адрес: <адрес>, Сафоновское городское поселение, <адрес>, земельный участок 20 (л.д.11). В октябре 2020 года внесены изменения в вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.159,160). дд.мм.гггг уточнено местопложение границ спорного земельного участка; с дд.мм.гггг данный земельный участок состоит на кадастровом учете.
Через упомянутый земельный участок с кадастровым номером 67:17:0011301:29 проходит воздушная линия электропередач ВЛ-623 от подстанции «Горная», входящая в электросетевой комплекс распределительных сетей ВЛ и КЛ 6 кВ, ТП 6/0,38 кВ; введена в эксплуатацию в 1958 году; принадлежит ПАО «Россети Центр» на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации № ххх-АБ 284422 от дд.мм.гггг; протяженность 870 м., количество железобетонных опор - 12.
Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что земельный участок был предоставлен матери истца ФИО5 Точнее, первоначально ей был предоставлен соседний участок, но обнаружив на местности на участке опору ЛЭП, поменялась земельным участком с сотрудником (водителем).
Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов регламентируются Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх.
В п. 6 Правил установлено, что границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введённых в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.
В то же время, отсутствие регистрации в свидетельстве о государственной регистрации права собственности истца существующих ограничений (обременений) права не свидетельствует об отсутствии таких ограничений в пользовании земельным участком со стороны собственника. Ограничения в части использования земельного участка, совпадающего с территорией ЛЭП, установлены в силу прямого указания закона.
Доводы ФИО1 о нарушении его права как собственника земельного участка в результате проведения реконструкции линии электропередач несостоятельны ввиду следующего.
Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральным законам случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.2 ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре ( восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № ххх и Пленума ВАС РФ № ххх от дд.мм.гггг «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В силу ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «Об электроэнергетике» воздушная линия электропередачи относится к объектам электросетевого хозяйства.
Пункт 1 ст. 89 ЗК РФ содержит понятие земель энергетики. Под ними понимаются земли, предоставленные для размещения и эксплуатации объектов энергетики. Права на данные земельные участки возникают у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В пункте 2 указанной статьи содержится перечень объектов, для размещения которых могут предоставляться земельные участки, в том числе для воздушных линий электропередачи.
Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством РФ (п.3 ст. 89 ЗК РФ).
Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети» утверждены такие Правила.
Согласно п.2 Правил воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной из категорий земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи могут быть учтены в государственном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением одного кадастрового номера.
В силу ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе, - особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Из материалов дела усматривается, что линия электропередач введена в эксплуатацию, согласно представленным и исследованным материалам, в 1958 году, право собственности оформлено в 2008 году, то есть до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх. Ответчиком произведена реконструкция линии электропередач, сооружение новой линии не производилось, в силу чего отсутствовала необходимость согласования производства работ в силу закона. Кроме того, опора воздушной линии электропередач находится за границей земельного участка, собственником которого является ФИО1, что подтверждают документы дела, не оспаривается самим истцом.
Правомерность действий ответчика, связанных с реконструкцией ЛЭП, соблюдение градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции соблюдены: работы по реконструкции ЛЭП проведены в соответствии с проектом, отвечают санитарно-эпидемиологическим, пожарным строительным нормам и правилам, государственным стандартом.
Кроме того, спорная ВЛ 623 ПС «Горная» введена в эксплуатацию в 1958 году, то есть до введения в действие Федерального закона от дд.мм.гггг № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от дд.мм.гггг № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем при переходе права собственности на земельный участок к истцу в 2016 г. ограничения, установленные в зоне линии электропередачи, сохранились на основании ч.5 ст. 56 ЗК РФ, право собственности на земельный участок перешло к истцу с обременением. Необходимость соблюдения ограничений в использовании земельного участка, связанных с прохождением воздушной линии электропередачи и установлением ее охранной зоны, не может служить основанием для демонтажа либо переноса законно возведенного линейного объекта электроэнергетики.
Доводы об отсутствии согласования строительства ВЛ с собственниками земельных участков суд находит несостоятельными постольку, поскольку в силу п. 14 ст.26 Федерального закона № ххх от дд.мм.гггг «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до дня официального опубликования настоящего Федерального закона либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее дд.мм.гггг.
Охранная зона воздушной линии 623 от подстанции «Горная» установлена, согласно уведомлению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, дд.мм.гггг. Согласование границ охранной зоны и ее регистрация, согласно Правилам охраны электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета М.С. от дд.мм.гггг № ххх, не требовалось.
Воздушная линия была возведена до вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с п.1 ст.6 упомянутого Федерального закона права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в законную силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной новым Федеральным законом. С 2017 года приведенная выше норма права утратила силу, однако аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 69 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О государственной регистрации недвижимости».
В данном случае ответчиком не было допущено нарушение прав истца реконструкцией указанной ЛЭП и ее опор, поскольку ее строительство предшествовало приобретению истцом в собственность земельного участка. Помимо этого, суд приходит к выводу о том, что истец, зная о наличии на участке ЛЭП, действуя добровольно и в своем интересе, установил границы земельного участка с обременением в виде охранной зоны, чем фактически выразил свое согласие на это обременение.
Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено доказательств невозможности использования земельного участка по назначению.
В то же время из показаний начальника Сафоновского РЭС ФИО8 следует, что в настоящее время требования истца по выносу линии электропередач за пределы земельного участка с кадастровым номером 67:17:0011301:29 неисполнимы без нарушения прав и законных интересов других лиц, поскольку выявлены смежные со спорным земельным участком земельные участки; как следствие, коммерческое предложение, на которое ссылается в иске ФИО1, уже неактуально. Кроме того, никаких препятствий для осуществления строительства у истца не имеется: собственники земельных участков вправе обращаться в ПАО «Россети Центр» за заключением договора сервитута, что позволяет сократить охранную зону с 10 м. до 5 м. Конфигурация земельного участка ФИО1 позволяет последнему заключить такой договор с организацией и беспрепятственно осуществить строительство.
Поскольку доводы о наличии препятствий в строительстве жилого дома ввиду нахождения на земельном участке ЛЭП стороной истца не доказаны, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем принимает решение об отказе в иске, в том числе, в требованиях о взыскании неустойки и возмещении расходов, как вытекающих из основного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1, дд.мм.гггг г.р., (паспорт серии № ххх) в иске к ПАО «Россети-Центр»-Смоленскэнерго (№ ххх о понуждении к выполнению работ по переносу ЛЭП, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Мельничук
Решение в окончательной форме
составлено дд.мм.гггг.