Копия

Дело № 2а-191/2023

УИД: 24RS0039-01-2023-000193-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Ермаковой Д.С.,

при ведении протокола помощником судьи Рудаковым Г.Е.,

с участием представителя административного истца – главы администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края к отделение судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 05.12.2022, вступившим в законную силу 13.01.2023, на администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на участке на расстоянии примерно 1 км от с. Светлолобово по направлению на юго-восток, размером 20 000 кв.м. 10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа в отношении администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление от 10.05.2023 в адрес административного истца не поступало. 18.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярского краю в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного листа. Данное постановление от 18.05.2023 получено административным истцом 18.05.2023. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку 15.11.2022 запросил дополнительные денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Светлолобовского сельсовета, 15.05.2023 заключил договор с МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края на осуществление деятельности по накоплению отходов и временному складированию. По состоянию на 18.05.2023 МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края от администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края поступило 10 тонн отходов.

Просит освободить администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 18.05.2023, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Представитель административного истца администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края – глава сельсовета ФИО1 (решение № 8-1р от 25.12.2020) в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что ими в конце ноября 2022 года им были выделены денежные средства на ликвидацию свалки, после чего 01.12.2022 заключен договора на буртовку и вывозку мусора с ЗАО «Светлолобовское», однако вывезти мусор не представлялось возможным в связи с наличием снега, а в последствие МУП «Коммунальщик» не принимал на захоронение ТКО до мая 2023. После того, как вопрос с МУП «Коммунальщик» был решен, свалка была ликвидирована.

Представители административных ответчиков ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом данных обстоятельств и положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 2, ч. 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 606.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2016 г. N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как следует из материалов дела, решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 05.12.2022 по гражданскому делу № 2-316/2022, вступившим в законную силу 13.01.2023, на администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <адрес>, путем организации сбора, транспортирования, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (л.д. 13-14).

10.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа серии ФС № от 18.01.2023, выданного Новоселовским районным судом Красноярского края по делу № 2-316/2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 18).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.05.2023 вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, направлено должнику 10.05.2023 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", прочтено администрацией Светлолобовского селсьовета Новоселовского района Красноярского края 11.05.2023, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП.

В связи с отсутствием сведений об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 18.05.2023 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д. 18-19).

По смыслу приведенных выше норм суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Из материалов дела усматривается, что должником все возможные меры предпринимались.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 15.11.2022 административным истцом руководителю финансового управления Новоселовского района ФИО3 направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на ликвидацию несанкционированных свалок на территории на 2022 год в сумме 50 000 руб. (л.д. 9).

После поступления денежных средств 01.12.2022 администрацией Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края заключен муниципальный контракт с ЗАО «Светлолобовское», в соответствии с которым последнее оказывает заказчику услуги по буртовке свалки на территории Свтелолобовского сельсовета. Заказчиком произведена оплата услуг по муниципальному контракту05.12.2022, что подтверждается актом и счет-фактурой.

Согласно справке МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края от 18.05.2023, захоронение ТКО на территории полигона с 16.11.2022 по настоящее время приостановлено, в связи с отсутствием лицензии.

Кроме того, 15.05.2023, то есть в пятидневный срок с момент получения постановления о возбуждении уголовного дела, между администрацией Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края (заказчик) и МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края (исполнитель) заключен договор № 1 на осуществление деятельности по накоплению отходов и временному складированию (на срок не более чем одиннадцать месяцев), согласно которому заказчик доставляет и сдает, а исполнитель в соответствии с технологическим регламентом и действующим законодательством принимает на себя обязательство по накоплению отходов – временному складированию отходов IV-V классов опасности (на срок не более чем одиннадцать месяцев) на полигоне (л.д. 10-12).

Также из справки МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края от 18.05.2023 следует, что МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края на основании вышеуказанного договора принимает ТКО на временное складирование в мае месяце в объеме 10 тонн на объекте «Полигон твердых бытовых отходов в с. Новоселово), расположенном по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, 1,5 км северо-западнее с. Новоселово (л.д. 15).

Кроме того, из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что вывоз ТКО осуществлен в мае и в июне 2023 года, выполнение данных работ было оформлено одним актом от 20.06.2023 и счет-фактурой от 20.06.2023.

Учитывая, что бюджет Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края является дотационным, административный ответчик заключил данный договор 15.05.2023, то есть в течение срока для исполнения исполнительного документа в добровольном порядке, кроме того, МУП «Коммунальщик» не принимал на захоронении ТКО в связи с отзывом лицензии вплоть до 18.05.2023, после того, как вопрос с приемом ТКО был решен, требования исполнительного документа административным истцом были выполнены, органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры по исполнению решения суда от 05.12.2022.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 122 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора без учета вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, в связи с чем заявленные административным истцом требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Новоселовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Освободить администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 18.05.2023, принятого в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С. Ермакова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023.