Постановление по делу № 05-0684/2025 от 17.12.2025 - По статье 4.6 КоАП РФ.

УИД 77RS0019-02-2025-015709-89

Дело № 05-684/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 17 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, паспортные данные, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 19.03.2025 г., зарегистрированной по адресу: адрес, адрес, помещ.3, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, требуемого в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

02.07.2025 г. в 13 час. 40 мин. по адресу: адрес, ИП ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекла к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла, в связи с чем, дело рассматривается в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. ст. 16, 67 ТК РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск лицом конкретного иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0758257 об административном правонарушении от 20.10.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП ФИО1, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио зарегистрированного в КУСП № 15234, согласно которому по адресу: адрес выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации;

- протоколом осмотра территорий от 02.07.2025 г. по адресу: адрес, согласно которому на прилегающей территории и 2-х этажном здании «Дома культуры им. фио. Рабочего клуба текстильщиков» при выполнении производственных работ по сохранению с приспособлением к современному использованию вышеуказанного объекта культурного наследия регионального значения и осуществлении трудовой деятельности были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин адрес, паспортные данные, который осуществлял ремонтные работы;

- протоколом адрес № 0734365 об административном правонарушении от 02.07.2025 г. в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями фио от 02.07.2025 г., согласно которым последний прибыл в Российскую Федерацию 11.06.2025 г. с целью трудоустройства. Документы на получение патента или разрешения на работу не сдавал, патент или разрешения на работу не получал. С 01.07.2025 г. работает в качестве подсобного рабочего на объекте по проведению производственных работ по сохранению с приспособлением к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928 гг., архитектор фио», расположенном по адресу: адрес. На работу принимал представитель организации, имени которого не знает, трудовой договор в письменной форме не заключали, заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки находился по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял уборку строительного мусора;

- фототаблицей к протоколу осмотра;

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 02.07.2025 г., вступившим в законную силу, которым фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

- ответом директора ГБУ адрес «Досуговый центр «Кентавр» от 09.07.2025 г., согласно которому объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:02:0018007:1131 площадью 1814 кв.м., которое передано учреждению в оперативное управление, с 20.08.2024 г. передан подрядчику адрес по Акту передачи реставрационной площадки объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928 гг. фио», расположенный по адресу: адрес, для выполнения производственных работ по сохранению с приспособлением к современному использованию объекта на основании Государственного контракта от 31.07.2024 № 44-ГК/24.

- актом передачи реставрационной площадки объекта культурного наследия от 20.08.2024 г.;

- ответом на запрос ГКУ «Мосреставрация», согласно которому балансодержателем объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928 гг. фио», расположенный по адресу: адрес, является ГБУ «Досуговый центр Кентавр», подрядчиком, выполняющим работы на указанном объекте является адрес;

- письменными объяснениями представителя ООО «Реставрационная Мастерская «Наследие» фио, согласно которым работы по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928 гг. фио», по адресу: адрес, выполняются силами субподрядной организации ООО «Реставрационная мастерская «Наследие»;

- актом передачи реставрационной площадки объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928гг. архитектор фио», расположенного по адресу: адрес, между адрес» и ООО «Реставрационная мастерская «Наследие»;

- копиями платежных поручений о перечислении денежных средств от адрес - ООО «Реставрационная мастерская «Наследие» с указанием назначения платежа: оплата за выполненные работы по договору субподряда № 49/24 от 31.07.2024года;

- копией договора субподряда № 49/24 от 31.07.2024года, заключенного между адрес и ООО «Реставрационная мастерская «Наследие»;

- сообщением ИП ФИО1 в адрес заместителя генерального директора по работе на объектах ООО «РМ «Наследие», согласно которому в рамках исполнения договора подряда № 10-04-25 от 10.04.2025г. на выполнение комплекса производственных работ по комплексной расчистке штукатурной отделки фасада и цоколя, демонтажу облицовки цоколя, расчистке кирпичной поверхности фасада и цоколя, вычинке кирпичной кладки, заделке швов, оштукатуриванию поверхностей фасада и цоколя, окрашиванию фасада и цоколя на объекте культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928гг. архитектор фио», были привлечены рабочие, являющиеся гражданами адрес, в том числе фио, паспортные данные;

- копией договора подряда № 10-04-25 от 10.04.2025 г., заключенного между ООО «Реставрационная Мастерская «Наследие» и ИП ФИО1, согласно которому ИП ФИО1 передан объект культурного наследия регионального значения «Рабочий клуб текстильщиков, 1927-1928 гг.. фио» для выполнения комплекса производственных работ по комплексной расчистке штукатурной отделки фасада и цоколя, демонтажу облицовки цоколя, расчистке кирпичной поверхности фасада и цоколя, вычинке кирпичной кладки, заделке швов, оштукатуриванию поверхностей фасада и цоколя, окрашиванию фасада и цоколя. Согласно пп. 5.1.11 – 5.1.11.1 подрядчик обязан предоставить список работников подрядчика для допуска на объект, актуализацию списка работников подрядчик обязан производить не позднее для привлечения новых работников; в случае привлечения для выполнения работ иностранных граждан подрядчик обязан соблюдать требования миграционного законодательства;

- выпиской ЕГРИП;

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 24.09.2025 г. о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 от 26.09.2025 г. № 390;

- рапортом инспектора ОМВ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 20.10.2025 г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1;

- актом проверки № 9/02-390 от 20.10.2025 г.; иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ИП ФИО1 соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ИП ФИО1 посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Не доверять обстоятельствам, изложенным фио и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом фио удостоверил своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 совершила привлечение к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у него патента на работу в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ИП ФИО1 наказания суд учитывает обстоятельства дела, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007582572.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0684/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева