Решение по делу № 2-2453/2025 от 22.05.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

Дело № 2-2453/2025

УИД: 50RS0052-01-2025-001610-40

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Викторове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково к ФИО1 о признании сделки недействительной, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 о признании сделки недействительной, взыскании денежных средств.

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 07 марта 2024 года № 833 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу.

ФИО1 являлась собственником комнаты № в <адрес> вышеуказанном доме.

Аварийный жилой дом включен в перечень домов, подлежащих расселению в рамках четвертой подпрограммы Государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области» (далее по тексту - Программа).

Одним из способов расселения предусмотрено предоставление собственникам помещений в аварийных домах субсидии на приобретение (строительство) иного жилого помещения. Условия предоставления субсидии собственникам помещений регламентированы Порядком предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2023 года № 1261-ПП.

Согласно пункту 1 указанного Порядка, настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - Порядок, Субсидия), в рамках реализации государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28 марта 2019 года № 182/10 «Об утверждении государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области».

В соответствии с пунктом 4 Порядка, субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения на территории Российской Федерации, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности;

2) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии отсутствуют иные жилые помещения, занимаемые им на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

3) ранее гражданин не пользовался правом на получение субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;

4) расселяемое жилое помещение находится в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и включенном в программы по расселению аварийного жилищного фонда с участием средств бюджета Московской области.

Согласно пункта 13 Порядка, субсидия предоставляется органом местного самоуправления городского округа Московской области (далее - орган местного самоуправления) из средств местного бюджета, на условиях софинансирования, в том числе за счет средств бюджета Московской области, выделяемых в порядке, предусмотренном Программой.

Получатель субсидии подает письменное заявление о предоставлении субсидии (далее - Заявление) согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Заявление подается в орган местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу с приложением необходимых документов и сведений (п. п. 14 и 15 Порядка).

На основании заявления ФИО1, с последней, как с собственником изымаемого жилого помещения, были заключены следующие соглашения:

- Соглашение от 05 сентября 2024 года № 478/В об изъятии жилого помещения путём выкупа с выплатой компенсации в размере 1 117 000 рублей,

- Соглашение от 05 сентября 2024 года 3 479С о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в МКД, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области в размере 3 119 124,80 рублей (далее – Соглашение от 05.09.2024 № 479/С).

Выплата компенсации за изымаемое жилое помещение произведена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 01 октября 2024 года № №, от 13 сентября 2024 года № №

Как предусмотрено пунктом 21 Порядка, получатель субсидии, с которым заключено Соглашение, самостоятельно осуществляет поиск жилого помещения для целей его приобретения и заключает один либо несколько договоров, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и в целях перечисления субсидии на приобретение жилого помещения представляет в орган местного самоуправления необходимые документы.

ФИО1 в Администрацию городского округа Щелково было подано заявление от 15 октября 2024 года № 01.1-12-2720 с приложением необходимых документов на перечисление Субсидии на расчетный счет продавца приобретаемого ответчиком жилого помещения.

На основании заявления ответчика, в адрес ФИО5, Администрацией городского округа Щелково была перечислена субсидия в общей сумме 3 119 124,80 рубля 80 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 22 октября 2024 года № на сумму 252 225,37 рублей, от 22 октября 2024 года № на сумму 773 081,03 рублей, от 22 октября 2024 года № на сумму 2 093 818,40 рублей.

Вместе с тем, в дальнейшем при проведении контрольных мероприятий, было выявлено, что ФИО1 не соответствует условиям, установленным пунктом 4 Порядка, и не имела права на получение Субсидии, а именно не соответствует условиям подпункта 2 пункта 4 Порядка. Выявлено, что ФИО1 на момент предоставления субсидии являлась нанимателем двух комнат в жилом помещении по договору социального найма, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанное подтверждается Договором социального найма жилого помещения от 25 мая 2017 года №.

В соответствии с пунктом 2.2. Соглашения от 05 сентября 2024 года № 479/С, орган местного самоуправления вправе отказать в предоставлении субсидии, предоставляемой гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда при нарушении условия, предусмотренных Порядком, в связи с чем заключенное Соглашение № 479/С от 05 сентября 2024 года подлежит аннулированию, а денежные средства должны быть возращены в соответствующий бюджет.

Письмом от 21 января 2025 года №158Исх-718 в адрес ФИО1 направлено на рассмотрение Соглашение о расторжении соглашения от 05 сентября 2024 года, со сроком для рассмотрения направленного соглашения - до 31 января 2025 года. Указанное письмо с проектом соглашения было получено ФИО1 лично 22 января 2025 года.

Между тем, в добровольном порядке ФИО1 отказалась расторгать соглашение, что подтверждается письмом от 23 января 2025 года.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 не относится к числу граждан, которые соответствуют условиям Порядка и имеют право на получение субсидии, соглашение о предоставлении субсидии Администрацией городского округа Щелково с ней заключено быть не могло, поскольку противоречило бы нормам законодательства, в связи с чем подлежит признанию недействительным, как ничтожная сделка.

На основании изложенного, просит суд :

-признать недействительным Соглашение от 05 сентября 2024 года № 479/С о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области, заключенное между Администрацией и ФИО1;

- взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 3 119 124 рубля 80 копеек, перечисленные на основании Соглашения от 05 сентября 2024 года № 479/С о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области.

Определением Щелковского городского суда от 27 марта 2025 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительного комплекса Московской области (л.д. 73).

В судебное заседание представитель истца Администрации городского округа Щелково не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Определением суда постановлено рассматривать дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. Определением суда постановлено рассматривать дело в ее отсутствие.

В материалы дела представила возражения на исковое заявление, в котором просит в иске отказать в полном объеме (л.д. 54-55, л.д. 69-72).

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Определением суда постановлено рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения, взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 07 марта 2024 года № 833 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 10-11).

ФИО1 являлась собственником комнаты №, расположенной в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29 мая 2024 года (л.д. 12-14).

Одновременно ФИО1 являлась нанимателем по договору найма двух комнат в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от 25 мая 2017 года №253/17 (л.д. 42-45).

Таким образом, в пользовании ФИО1 находилась вся квартира в полном объеме.

В связи с тем, что дом был признан аварийным, ФИО1, как собственнику комнаты в аварийном доме, было предложено получить субсидию на приобретение (строительство) иного жилого помещения взамен занимаемого.

ФИО1 не возражала и подала соответствующие заявления в Администрацию городского округа Щелково.

С ФИО1, как с собственником изымаемого жилого помещения, были заключены следующие соглашения:

- Соглашение от 05 сентября 2024 года № 478/В об изъятии жилого помещения путём выкупа с выплатой компенсации в размере 1 117 000 рублей (л.д. 15-20),

- Соглашение от 05 сентября 2024 года № 479С о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в МКД, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области в размере 3 119 124,80 рублей (л.д. 21-24).

Выплата компенсации за изымаемое жилое помещение в размере 1 117 000 рублей произведена ФИО1 в полном объеме, что сторонами не оспаривалось.

Ответчиком ФИО1, в соответствии с условиями Соглашения от 05 сентября 2024 года № 479С о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, был осуществлен подбор приобретаемого жилого помещения, для приобретения которого была выбрана квартира в <адрес>.

На основании заявления ФИО1 от 15 октября 2024 года № 01.1-12-2720 о перечислении денежных средств на счет продавца ФИО5 (л.д. 25), Администрацией городского округа Щелково была перечислена субсидия в общей сумме 3 119 124 рублей 80 копеек.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приобрела в собственность квартиру по адресу: <адрес> проживает в ней до настоящего времени.

От Администрации городского округа Щелково ФИО1 было получено письмо от 21 января 2025 года №158Исх-71, согласно которому последней было предложено расторгнуть Соглашение от 05 сентября 2024 года № 479С, в связи с тем, что у ответчика имелось другое жилое помещение по договору социального найма, и субсидия не положена.

Условия предоставления субсидии собственникам помещений регламентированы Порядком предоставления субсидии гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2023 года № 1261-ПП (далее - Порядок; Субсидия).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

3) ранее гражданин не пользовался правом на получение субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;

В соответствии с пунктом 14 Порядка, получатель субсидии подает письменное заявление о предоставлении субсидии (далее - Заявление) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 15 Порядка, заявление подается в орган местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок до 1 сентября 2024 года, с приложением следующих документов и сведений:

копии паспорта получателя субсидии;

копии документа, удостоверяющего личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя), нотариально заверенной копии доверенности представителя;

копий паспортов несовершеннолетних получателей субсидии, достигших 14-летнего возраста, либо свидетельств о регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста;

копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении расселяемого жилого помещения, копии свидетельства о праве на наследство (в случае необходимости);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, подтверждающую отсутствие у получателя субсидии на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания;

копии выписки из домовой книги в отношении расселяемого жилого помещения;

письменное согласие всех получателей субсидии жилого помещения, находящегося в долевой или совместной собственности, на получение субсидии при расселении из жилого помещения;

иных документов, предоставляемых по желанию получателя субсидии и подтверждающих его право на получение субсидии в соответствии с положениями пунктов 4 и 5 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, и стороной истца не оспорено, что ФИО1 были поданы все необходимые документы, предусмотренные Порядком. Кроме того, Администрации городского поселения Щелково, как органу, осуществляющему управление и распоряжение муниципальным имуществом на территории городского округа Щелково должно было быть известно о том, что ответчик является нанимателем двух комнат по договору социального найма, поскольку комнаты находятся в муниципальной собственности городского округа Щелково.

Доказательств обратного, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, в силу пункта 15 Порядка, представленные получателем субсидии документы и сведения, указанные в абзацах втором - девятом настоящего пункта, подлежат проверке органом местного самоуправления на предмет актуальности и достоверности, в том числе посредством запроса необходимых данных в порядке межведомственного взаимодействия. Факт наличия либо отсутствия на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у получателя субсидии иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, занимаемых получателем субсидии на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, определяется по месту расположения аварийного многоквартирного дома в пределах актуальных на дату проверки территориальных границ городского округа Московской области и устанавливается органом местного самоуправления самостоятельно.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, что не оспаривается сторонами.

Соответственно, с даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, все жилые помещения в данном доме являются непригодными для проживания, в том числе и спорная <адрес> полностью, включая две комнаты, которые были в пользовании ФИО1 на условиях социального найма, и комната, находящаяся в ее собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 были соблюдены все требования, предъявляемые Порядком к получателю субсидии, в связи с чем Соглашение от 05 сентября 2024 года № 479/С о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации государственной программы Московской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Московской области, заключенное между Администрацией городского округа Щелково и ФИО1 является действительным и законным.

С учетом изложенного, исковые требования Администрации городского поселения Щелково удовлетворению не подлежат.

Оснований для возврата денежных средств, полученных в результате реализации вышеуказанного Соглашения, также не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково к ФИО1 о признании сделки недействительной, взыскании денежных средств- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина