Дело № 2а-2031/2023

УИД 76RS0013-02-2023-001060-18

Мотивированное решение составлено 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2023 г. в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинской городской прокуратуры, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о возложении обязанностей,

установил:

Рыбинская городская прокуратура обратилась с иском, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу с 26.11.2014 года, возложении обязанности на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области разработать до 01.09.2023 муниципальную программу для реализации Региональной программы на территории Октябрьского сельского поселения, в течение 1 месяца со дня утверждения муниципальной программы направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 гг.

Исковые требования мотивированы следующим.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка, выявившая нарушения жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 является собственником жилого помещения, по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении с 15.01.2009 зарегистрирована ФИО1 В 2014 году по заявлению ФИО2 межведомтственной комиссией Рыбинского муниципального района организована проверка пригодности жилого дома для проживания. Актом межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 26.11.2014 № зафиксировано наличие сквозных трещин в фундаменте, нарушение его гидроизоляции, неравномерной осадки, наличие сквозных трещин в стенах, гнили в балках, сырости и продуваемости в результате оседания утеплителя стен, искривления их конструкций, трещин в деревянных перегородках, факты выпучивания и отклонения от вертикали, нарушения горизонтального перекрытия по полам, перекосы дверных косяков, открытое выполнение электропроводки по стенам, перегородкам и потолкам, провисание провода на потолках и стенах. Отмечено, что физический износ здания составляет 67 %, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в неудовлетворительном состоянии, утратили несущую способность, в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания.

Аналогичные нарушения зафиксированы в квартире № названного дома (акт обследования от 26.11.2014 №). Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации. При этом в данном заключении указываются те же разрушения и недостатки конструкций, что и в актах межведоственной комиссии от 26.11.2014 №№. Дом, в котором расположено жилое помещение семьи ФИО2, в Региональную программу не включен ввиду признания его аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Вместе с тем, согласно сведениям, представленным администрацией Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района, дом надлежало признать аварийным и подлежащим сносу еще 26.11.2014.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава Октябрьского сельского поселения ФИО3 исковые требования признал.

Заинтересованное лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Департамент строительства Ярославской области, Межведомственная комиссия РМР для оценки жилых помещений в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Во исполнение пункта 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания в отношении муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Указанное также закреплено в Уставе Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области принятого решением Муниципального Совета Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 09.09.2021 № 30.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В силу пункта 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Министра жилищно- коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся, в том числе, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

В судебном заседании установлено, ФИО2 является собственником жилого помещения, по адресу: <адрес>.

В данном жилом помещении зарегистрирована ФИО2 (собственник) с 15.01.2009 и ФИО1 (дочь) с 15.01.2009.

Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 03.06.2015 г. № семья ФИО2 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В материалы дела представлен акт обследования жилого помещения № от 26.11.2014 межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района, которым зафиксировано наличие сквозных трещин в фундаменте, нарушение его гидроизоляции, неравномерной осадки, наличие сквозных трещин в стенах, гнили в балках, сырости и продуваемости в результате оседания утеплителя стен, искривления их конструкций, трещин в деревянных перегородках, факты выпучивания и отклонения от вертикали. нарушения горизонтального перекрытия по полам, перекосы дверных косяков, открытое выполнение электропроводки по стенам, перегородкам и потолкам, провисание провода на потолках и стенах. Отмечено, что физический износ здания составляет 67 %, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в неудовлетворительном состоянии, утратили несущую способность и т.д., в связи с чем жилое помещение признано непригодным для проживания.

Аналогичные нарушения зафиксированы в квартире № названного дома (акт обследования от 26.11.2014 №).

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 02.12.2014 № дом № по <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Решением Рыбинского городского суда от 07 июля 2015 года на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 во внеочередном порядке в границах <адрес> благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 72,7 кв.м. по договору социального найма.

В материалы дела представлено заключение проектной организации «<данные изъяты>» от 16.10.2017 по строительно-техническому обследованию объекта-двухквартирного одноэтажного каркасно-обшивного жилого дома, расположенного по адрес: <адрес>. Проводя оценку технического состояния объекта, установлено, что обследуемое каркасно-обшивное здание одноэтажного двухквартирного жилого дома (в области кв. № и №), расположенного по адресу: <адрес>, не пригодно для использования в качестве жилого, так как ограждающие конструкции вследствие физического и морального износа находятся в стадии необратимого разрушения – являются не ремонтопригодными (аварийными), опасными для постоянно проживающих в нем граждан; условия проживания семей в помещениях, подвергающихся постоянной влажности, как от грунтовых вод, так и от атмосферных осадков, влекущие за собой образование патогенной микрофлоры во внутренних жилых помещениях кВ. № и №, противоречат требованиям СанПин 2.1.21002-00 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате исследования результатов строительно-технического обследования конструктивных элементов в составе здания установлено, что физический износ обследуемого каркасно-обшивного здания одноэтажного двухквартирного жилого дома № (кв. № и №) по <адрес> составляет 82 %.

Заключением межведомственной комиссии Рыбинского муниципального района от 17.10.2017 № дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия такого решения послужило заключение специализированной организации.

Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения РМР от 19.10.2017 жилой дом № по <адрес> признан аварийным.

Постановлением Администрации Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 03.08.2022 № семья К-ных перерегистрирована в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, в связи с подтверждением права. Состав семьи: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, представляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставление жилья по ч. 1 ст. 89 ЖК РФ носит компенсационный характер, жилье предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий истцов, а в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу с 26 ноября 2014 г., обязывает администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области разработать до 1 сентября 2023 г. муниципальную программу для реализации Региональной программы на территории Октябрьского сельского поселения, в течение одного месяца со дня утверждения муниципальной программы направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 -2025 годы.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинской городской прокуратуры, в интересах несовершеннолетней ФИО1, удовлетворить.

Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу с 26 ноября 2014 г.

Возложить на администрацию Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность разработать до 1 сентября 2023 г. муниципальную программу для реализации Региональной программы на территории октябрьского сельского поседения, в течение одного месяца со дня утверждения муниципальной программы направить заявку на включение дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 -2025 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова