Решение по делу № 2-1639/2024 от 31.03.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Дело №2 –244/2025

76RS0008-01-2024-002341-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Переславский районный суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнений, просит включить периоды с января 1983г. по августа1984г., с 01.05.1984г. по 31.08.1984г., с 01.01.1985г. по 31.03.1985г.; периоды получения пособия по безработице с 13.01.2005г. по 11.01.2006г.. с 12.07.2006г. по 11.07.2007г.; период отпуска по уходу за ребенком <дата скрыта> года рождения, с 04.02.1986г. по 31.12.1986г., в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, с учетом включенных периодов, начиная с даты обращения. То есть 15.04.2024г.

Требование мотивирует тем, что истица достигнув возраста 56 лет 11 месяцев 25 дней, обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Однако, при подсчете страхового стажа, пенсионный фонд не приняли во внимание периоды работы: с 01.05.1984 по 31.08.1984 (3 месяца 30 дней), с 01.01.1985 по 31.03.1985 (2 месяца 30 дней), по причине отсутствия сведений о начислении заработной платы за указанные периоды; периоды получения пособия по безработице с 13.01.2005 по 11.01.2006 (11 месяцев 28 дней), с 12.07.2006 по 11.07.2007 (1 год 00 месяцев 1 день); период отпуска по уходу за ребенком, <дата скрыта> года рождения, с 04.02.1986 по 31.12.1986год (10 месяцев 27 дней), всего 3 года 2 месяца 26 дней. Из-за отказа включить указанные периоды страховой стаж для досрочной страховой пенсии составил 35 лет 16 дней, при требуемом стаже 37 лет. Полагает, что необходимо включить указанные периоды для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В период с 01.10.1982 года по 01.10.1994 года, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате колхоза имени Кирова, в должности няни, что подтверждается записью №1 в трудовой книжке. Уволена была по п.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией учреждения. Соответственно, получала выплаты обязательные при ликвидации и сокращении, и начала получать пособия по безработице только с 13 января. Таким образом, факт трудоустройства подтвержден документально, соответственно, заработная плата выплачивалась. Тот факт, что в периоды с 01.05.1984 по 31.08.1984, с 01.01.1985 по 31.03.1985, отсутствуют сведения о начислении заработной платы, не может являться основанием для исключения указанных периодов из подсчета для назначения досрочной пенсии по старости, так как указанная информация оформляется работодателем, и отсутствие подтверждающих документов не является виной работника. Период отпуска по уходу за ребенком <дата скрыта> года рождения, с 04.02.1986 по 31.12.1986год, так же подлежит включению, так как в период с 04.02.1986 по 31.12.1986год была трудоустроена в детском комбинате колхоза имени Кирова, в должности няни, что подтверждается записью <номер скрыт> в трудовой книжке, указание в выписке лицевого счета «дети» является ошибкой работодателя, не может влиять на включение данного периода в стаж для начисления досрочной пенсии. Период получения пособия по безработице с 13.01.2005 по 11.01.2006 подлежит включению, так как указанному периоду предшествовало трудоустройство в должности помощника воспитателя в МОУ «Ленок», запись в трудовой книжке об увольнении №6 от 11.10.2004 года. Уволена была по п. 1. ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией учреждения. Соответственно, получала выплаты обязательные при ликвидации и сокращении, и начала получать пособия по безработице только с 13 января 2005года. Период получения пособия по безработице с 12.07.2006 по 11.07.2007 подлежит включению, так как уже за этим периодом следовал период работы с 01.06.2007 по 03.09.2007года в Нагорьевской районной больнице, в должности санитарки, что подтверждается записью в трудовой книжке №7 от 01.06.2007. Статьями 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Отсутствие каких-либо необходимых архивных документов, не может ущемлять и огранивать право истца, о назначении ему страховой пенсии с учетом указанных периодов.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. Пояснила, что работала в колхозе им. Кирова, работала постоянно, перерывов не было. По какой причине отсутствует документация, не знает, возможно, колхоз не сдал. Бывало, что задерживали заработную плату, в натуральной форме могли заплатить.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным ранее в письменном виде (л.д.12-13).

Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что <дата скрыта>г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.16-18).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от <дата скрыта> <номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением требуемого возраста и отсутствием длительного страхового стажа. При этом при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона от 28.12.2013г. из подсчета длительного стажа исключены: периоды работы с 01.05.1984г. по 31.08.1984г., с 01.01.1985г. по 31.03.1985г. в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в связи с отсутствием начисления сумм заработной платы; периоды получения пособия по безработице с 13.01.2005г. по 11.01.2006г., с 12.07.2006г. по 11.01.2007г.; период отпуска по уходу за ребенком, <дата скрыта>р., квалифицированный в выписке из индивидуального лицевого счета как «дети» с 04.02.1986г. по 31.12.1986г. (л.д.15).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, на дату обращения за страховой пенсией в 2024г., по достижении ФИО1 возраста 57 лет (<дата скрыта>г.), продолжительность страхового стажа должна быть не менее 37 лет. А величина ИПК – 28,2.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 <дата скрыта> принята на работу в колхоз имени Кирова в детский комбинат няней. <дата скрыта>. уволена из колхоза в связи с переводом детского сада в администрацию Загорьевского сельского совета. <дата скрыта>. принята в порядке перевода на должность помощника воспитателя детский сад в администрацию сельсовета. <дата скрыта>. переименован детский сад «Ленок» в МОУ детский сад «Ленок». <дата скрыта>. переведена на должность помощник воспитателя в МОУ детский сад «Ленок». <дата скрыта>. уволена с занимаемой должности по ст.81 п.1 ТК РФ в связи с ликвидацией МДОУ Загорьевского детского сада «Ленок». <дата скрыта>. принята в Нагорьевскую районную больницу на работу в должности санитара. <дата скрыта>. переведена на должность коридорной санитарки стационара (л.д.6-7).

Согласно ответа архивного отдела управления делами, по работе с Думой и Общественной палатой администрации Переславль-Залесского муниципального округа, в имеющихся на хранении книгах учета по оплате труда колхоза имени Кирова Загорьевского сельского Совета Переславского района за 1984-1986 годы значится ФИО1, и указан размер заработка. При этом за периоды январь-апрель 1984г. записи отсутствуют, за период май-август 1984г. – нет начислений, за период с января по март – нет начислений, за период февраль-декабрь 1986г. – нет начислений. В имеющихся на хранении книгах расчетов по оплате труда за 1984г. ФИО ФИО1 в ведомостях за январь-апрель 1984г. не обнаружены. Сведений о причине отсутствия начислений заработной платы ФИО1 за май-август 1984г., январь-март 1985г., февраль-декабрь 1986г. в документах архивного фонда не обнаружено. В вышеуказанных документах другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся (л.д.48).

Кроме того, ФИО1 является матерью <#>2, <дата скрыта>р. (л.д.52), и <#>3, <дата скрыта>.р. (л.д.52-об.сторона).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1. в периоды трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, включены период ы работы в колхозе им. Кирова детский комбинат в должности няня, в том числе, с 01.05.1984г. по 31.08.1984г. и с 01.09.1984г. по 01.11.1985г (л.д.27).

Свидетель <#>7 в судебном заседании пояснила, что приехала работать в колхоз им. Кирова в 1979 году, работала по 1998 год. Заработную плату всегда получали по ведомостям. За все расписывались. Не помнит периоды, когда не начислялась заработная плата. ФИО1 в 1982 году, примерно, в октябре пришла. Ее приняли в детский сад на работу. Дети свидетеля ходили в садик. У свидетеля первый сын <дата скрыта> рождения, в 1981 году пошел в садик. Тамара Юрьевна работала с 1982 года. Он ходил, когда она там работала. Второй ребенок у свидетеля <дата скрыта> рождения. Тоже ходил в садик, когда истица там работала. Был период, когда садик закрыли в 2004 году. Истица на бирже стояла. Первая дочь родилась у истицы в <дата скрыта> году. Она сидела с ней в декретном отпуске. Это длилось где-то год.

Свидетель <#>8 в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1 с начала 1980-х годов. До 1988 года свидетель работала на подстанции, потом - в администрации Загоьевского сельского совета, выдавала заработную плату, вела ведомость, когда передали на баланс детский сад колхоза. С 1980-х годов живет в одном доме с ФИО1 Знает, что она работала в детском саду. В 1994 году нам передали на баланс колхоз. В 2004 году его ликвидировали как предприятие. В 1985 году у истицы родился сын. Она числилась в Колхозе, была в декретном отпуске. В 1983 году родилась дочь, тоже был декретный отпуск. Других периодов, когда она не работала, не было. Когда колхоз ликвидировали в 2004 году, она вставала на биржу. В этот момент она нигде не работала, пока стояла на бирже.

Суд полагает, что периоды работы с 01.05.1984 г. по 31.08.1984г., 01.01.1985г. по 31.03.1985г., продолжительностью 7 месяцев, подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку указанные периоды работы подтверждены надлежащими доказательствами (трудовая книжка, оформленная в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на тот момент), отражены в индивидуальном лицевом счете. Сам по себе факт отсутствия сведений о начислении заработной платы не свидетельствует о том, что трудовая деятельность истицей в спорные периоды не осуществлялась, при том, что соответствующие записи в трудовой книжке отсутствуют, как и приказы работодателя об отстранении от работы, простоях и т.д.

Вместе с тем, не подлежат включению в страховой стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.02.1986 по 31.12.1986, периоды получения пособия по безработице с 13.01.2005г. по 11.01.2006г., с 12.07.2006г. по 11.07.2007г. (л.д.31).

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 19.12.2019 N 3373-О, согласно которой законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В силу положений ч. 1.2 ст. 8, ст. ст. 10, 11, 12, 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж при назначении пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды получения пособия по безработице и отпуска по уходу за ребенком не включаются.

Такое правовое регулирование предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе, истца.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (п. 3 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона).

Таким образом, с учетом включения периода работы ФИО1 с <дата скрыта> по 31.08.1984г., 01.01.1985г. по 31.03.1985г. в колхозе имени Кирова, продолжительностью 7 месяцев, на дату обращения за назначением страховой пенсии <дата скрыта>., продолжительность стажа составила 35 лет 7 месяцев 16 дней, при требуемых 37 лет, что не дает ей права для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с даты обращения.

Требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <номер скрыт>) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.05.1984 г. по 31.08.1984г., 01.01.1985г. по 31.03.1985г. в колхозе имени Кирова.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025г.

Судья Бородина М.В.