Дело № 2-1537/2025

УИД 89RS0002-01-2025-001954-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» о признании действий незаконными, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» (далее -ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ», Учреждение) о признании незаконным действий, выразившихся в отмене выплаты начисленной премии за 1 квартал 2024 года; взыскании начисленной, но не выплаченной премии по итогам работы за 1 квартал 2024 года в размере 21 458 руб., взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы за период с 16 июня 2024 года, по дату вынесения решения суда; взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.

В обоснование требований иска указав, что в период с 16 мая 2003 года по 26 марта 2025 года она работала в ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» в должности секретаря канцелярии на основании трудового договора № 191. 17 мая 2024 года ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» был издан приказ № 911-доп о премировании, в том числе её, по итогам работы за 1 квартал 2024 года, за счёт средств обязательного медицинского страхования в размере 100% должностного оклада с учётом северной надбавки и районного коэффициента. Основанием для издания приказа послужил протокол заседания финансовой комиссии от 17 мая 2024 года № 5/24. Приказом ответчика от 04 июня 2024 года № 1161-доп указанный приказ о премировании был отменён. Основанием для издания данного приказа послужил протокол заседания финансовой комиссии от 03 июня 2024 года № 6/24, из которого среди прочего следует, что решение об отмене выплаты премии по итогам работы за 1 квартал 2024 года принято в связи с отсутствием денежных средств у учреждения и невыполнением целевых показателей. Считала данный приказ незаконным, правовых оснований для отмены приказа о премировании не имелось, так как такое право не предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, считала, что действия ответчика по отмене приказа о выплате премии, являются незаконными. Указанные действия работодателя негативным образом сказались на её моральном и физическом состоянии.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в своё отсутствие.

Участвующая в судебном заседании представитель ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2025 года № 396, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в письменных возражениях относительно иска (л.д. 132-138).

Третье лицо ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения» будучи надлежащим образом, извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и доводы письменных возражений, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в числе прочего, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу положений ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 мая 2003 года между МУЗ Лабытнангская центральная городская многопрофильная больница (ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ») и ФИО1 заключен трудовой договор (контракт) № 191 на неопределенный срок, по условиям которого ФИО1 принята на работу в подразделение «Администрация», на должность делопроизводитель с 19 мая 2003 года (л.д.8-9).

Пунктом 4.1 трудового договора (контракта) предусмотрено, что работнику устанавливается: 4 разряд Единой тарифной сетки; процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 % в месяц; районный коэффициент к заработной плате – 1,8 в месяц; премия (месячная) в размере, предусмотренном Положением о текущем премировании.

Дополнительными соглашениями от 01 октября 2023 года и от 01 мая 2024 года к вышесказанному трудовому договору (контракту) ФИО1 устанавливался оклад в размере 17 430 руб., а затем в размере 21 458 руб. (л.д. 10, 11).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 17 мая 2024 года № 911-доп «О поощрении сотрудников» работники ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» были премированы по итогам работы.

Согласно выписке из указанного приказа, ФИО1 премирована по итогам работы за 1 квартал 2024 года, в размере 100% от должностного оклада с учетом районного коэффициента и северной надбавки за счет средств ОМС (л.д. 18).

Приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 04 июня 2024 года № 1161-доп приказ о премировании от 17 мая 2024 года № 911-доп отменен. Основанием для издания данного приказа послужил протокол заседания финансовой комиссии ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 03 июня 2024 года № 6/24 (л.д. 19).

Истец, полагая указанные действия ответчика по отмене приказа о премировании незаконными, обратилась в суд с настоящим иском.

По смыслу вышеприведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В отличие от премии, которая входит в систему оплаты труда, премия, предусмотренная частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из буквального толкования этой нормы, является одним из видов поощрения работников работодателем за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к компетенции работодателя. Такая премия не является гарантированной выплатой (гарантированным доходом) работника, выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования, поощрения, применяется по усмотрению работодателя, который определяет порядок и периодичность ее выплаты, размер, критерии оценки работодателем выполняемых работником трудовых обязанностей и иные условия, влияющие как на выплату премии, так и на ее размер, в том числе результаты экономической деятельности самой организации (работодателя).

Следовательно, при разрешении споров работников и работодателя по вопросу наличия задолженности по выплате премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы премии: входит ли премия в систему оплаты труда, являясь при этом гарантированной выплатой, или эта премия не относится к числу гарантированных выплат, является одним из видов поощрения работника за добросовестный и эффективный труд, применение которого относится к дискреции (полномочиям) работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем премий работникам, при определении правовой природы премий подлежат применению положения локальных нормативных актов, коллективных договоров, устанавливающие систему оплаты труда, а также условий трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем.

В соответствии с пунктом 2.1. трудового договора (контракта), заключенного с ФИО1, работник имеет право на своевременную оплату труда в размерах, предусмотренных п. 4.1.

Согласно пункту 3.1. работодатель имеет право поощрять работника за добросовестный труд.

Локальным нормативным актом работодателя, регулирующим оплату труда работников ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» является Положение об оплате труда работников (далее - Положение об оплате труда), утверждённое приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 30 ноября 2020 года № 750 в редакции изменений внесенных приказом от 16 апреля 2024 года № 216 действующих на дату возникновения спорных отношений (далее Положение об оплате труда будет приводится, с учетом внесенных в него изменений приведенным приказом, л.д. 37-129).

Согласно пункту 1.1 Положения об оплате труда условия оплаты труда, предусмотренные в нем, являются неотъемлемой частью трудового договора, заключенного учреждением с работником. Изменение условий оплаты труда, установленных Положением, является изменением ранее оговоренных условий трудового договора и может производиться только по соглашению сторон трудового договора либо в одностороннем порядке по инициативе главного врача при соблюдении условий, порядка и в сроки, определенные Трудовым кодексом Российской Федерации.

Основными принципами построения системы оплаты труда работников, помимо прочего является усиление стимулирующей функции оплаты труда путем установления зависимости оплаты труда от эффективности и результативности работы (пункт 1.3 Положения об оплате труда).

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об оплате труда, оплата труда работников учреждения включает в себя: должностной оклад, выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера.

Согласно пункту 4.1 раздела IV Положения об оплате труда, в целях стимулирования к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу, работникам медицинских организаций могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения об оплате труда, к выплатам стимулирующего характера относятся, в том числе премиальные выплаты по итогам работы.

Перечень и критерии оценки эффективности деятельности по категориям работников устанавливаются локальным нормативным актом Учреждения.

Перечень рекомендуемых и обязательных выплат стимулирующего характера, а также рекомендуемые размеры выплат стимулирующего характера работникам Учреждения определены в приложении № 14 к настоящему Положению об оплате труда.

Раздел 6 Приложения № 14 к настоящему Положению об оплате труда, устанавливает, рекомендуемый размер, условия осуществления, показатели и критерии оценки эффективности деятельности (работы), а также периодичность осуществления премиальной выплаты по итогам работы (л.д. 109).

В соответствии с пунктом 6.1 приведенного раздела Приложения № 14 к Положению об оплате труда, конкретный размер премии по итогам работы определяется, исходя из результатов деятельности работника, общий размер премии не может превышать 100% должностного оклада.

Премирование работников медицинской организации производится по приказу руководителя. Порядок премирования работников медицинской организации по итогам работы определяется локальным нормативным правовым актом медицинской организации по согласованию с представительным органом работников, который содержит в себе информацию о выполнении (достижении) показателей результативности (эффективности) и качества труда работниками учреждения с учетом следующих параметров:

- показатели выполнены в полном объеме;

- показатели выполнены частично;

- показатели выполнены со значительным отклонением;

- показатели не выполнены.

Порядок уменьшения размеров (отмены) выплаты устанавливается самостоятельно медицинской организацией и закрепляется коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Выполнением (достижением) показателей результативности (эффективности) и качества труда работников по итогам работы являются:

- выполнение утвержденного медицинской организацией государственного задания (плана работы);

- результаты работы структурного подразделения, в котором занят работник, и его личный вклад в общие результаты работы;

- достижение и превышение плановых нормативных показателей работы, в том числе по приносящей доход деятельности (при наличии);

- обеспечение размещения информации об учреждении в соответствии с установленными показателями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (bus.gov.ru), а также поддержание её в актуальном состоянии;

- качественная подготовка и проведение мероприятий связанных с деятельностью медицинской организации;

- соблюдение сроков предоставления месячных, квартальных и годовых отчетов, плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения (сметы), статистической отчетности и их достоверность и качество;

- соблюдение установленных сроков рассмотрения поступающих документов, обращений, исполнение приказов учредителя;

- соблюдение работником трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка;

- удовлетворенность граждан качеством и доступностью предоставляемых услуг.

Периодичность осуществления премиальной выплаты по итогам работы: единовременно; ежемесячно; ежеквартально; ежегодно.

Аналогичные положения относительно премиальной выплаты по итогам работы закреплены и в пунктах 4.3.5.1 - 4.3.5.1.1 Положения об оплате труда.

В соответствии с пунктом 4.3.5.1.1 Положения об оплате труда, премирование работников учреждения по итогам работы не производится в следующих случаях:

- выполнение государственного заказа - ниже 95%;

- сумма набранных балов составляет 5 и менее;

- наличие дисциплинарного взыскания в отчетном периоде;

- выявленные факты взимания денежных средств с пациентов за оказанную медицинскую помощь, предоставленную в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Конкретные размеры премии по итогам работы, носят персональный характер и определяются в каждом случае в зависимости от наличия экономии средств в фонде оплаты труда.

В силу положений пункта 7.1 Положения об оплате труда, фонд оплаты труда работников учреждения формируется за счет средств окружного бюджета, государственных внебюджетных фондов (обязательного медицинского страхования - ОМС, социального страхования), средств поступающих от реализации платных услуг.

В соответствии с пунктом 7.2 этого же Положения, фонд оплаты труда работников учреждения состоит из гарантированной части заработной платы и стимулирующей части заработной платы, в том числе:

- гарантированная часть заработной платы состоит из: должностного оклада, выплат компенсационного характера, за исключением выплат районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляемых на выплаты, относящиеся к стимулирующей части заработной платы;

- стимулирующая часть заработной платы состоит из: выплат стимулирующего характера, выплаты районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляемых на выплаты, относящиеся к стимулирующей части заработной платы.

Из приведённых положений трудового договора, заключенного между сторонами, Положения об оплате труда, следует, что премия по итогам работы относится к стимулирующим выплатам, не является гарантированной частью заработной платы и одним из условий её выплаты являются достижение и превышение плановых нормативных показателей работы, в том числе по приносящей доход деятельности (при наличии), выполнение утвержденного медицинской организацией государственного задания (плана работы) и наличие экономии средств в фонде оплаты труда.

Таким образом, приведённая премия не является гарантированной, осуществление её выплаты не является обязанностью работодателя, а является правом последнего при достижении ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» плановых нормативных показателей, выполнении плана работы и наличия экономии средств в фонде оплаты труда.

Как следует из материалов дела, приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 17 августа 2023 года № 468 в Учреждении создана финансовая комиссия и утверждено положение о ней (л.д. 161-166).

В соответствии с Положением о финансовой комиссии (далее - Положение) последняя создана в целях комплексного рассмотрения вопросов обеспечения эффективности и рационального использования финансовых ресурсов ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» (раздел 1 Положения).

В состав комиссии входят заместитель главного врача по организационно-методической работе, заместитель главного врача по медицинской части, заместитель главного врача по поликлинической работе, заместитель главного врача по экономическим вопросам, начальник отдела кадров, начальник юридического отдела, председатель совета трудового коллектива (раздел 2 Положения).

В соответствии с пунктом 3.1.4 Положения, к полномочиям финансовой комиссии относится решение следующих вопросов:

- установление размера выплат компенсационного характера в соответствии с финансовыми возможностями учреждения;

- установление размера выплат стимулирующего характера (надбавок за интенсивность и высокие результаты работы, надбавки за качество выполняемых работ) в соответствии с финансовыми возможностями учреждения;

- установление размера премиальных выплат по итогам работы за период (квартал, полугодие, 9 месяц, год);

- установление размера иных выплат стимулирующего характера в соответствии с правовыми актами Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа;

- внесение предложений по изменению и дополнению в правила внутреннего распорядка, касающихся финансовых вопросов при наличии соответствующего экономического обоснования;

- прочих вопросов в области использования финансовых средств учреждения.

В соответствии с протоколом заседания финансовой комиссии по премированию от 17 мая 2024 года № 5/24 принято решение об установлении работникам ГБУЗ ЯНАО «Лабытнангская городская больница» за период с 01 января 2024 года по 31 марта 2024 года (согласно фактически отработанному времени) выплаты стимулирующего характера - премиальные выплаты по итогам работы за 1 квартал 2024 года в размере 100% должностного оклада (л.д. 142-147).

На основании данного решения ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» издан приказ о поощрении сотрудников от 17 мая 2024 года № 911-доп, в соответствии с которым ФИО1 также была установлена премия по итогам работы в размере 100% должностного оклада (л.д. 148).

Согласно протоколу заседания финансовой комиссии по премированию от 03 июня 2024 года № 6/24 финансовой комиссией принято решение отменить выплату премий за 1 квартал 2024 года в связи с отсутствием денежных средств у Учреждения и невыполнением целевых показателей (л.д. 158-159).

Факт невыполнения целевых показателей подтвержден представленной в материалы дела выпиской из отчета о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ним государственного имущества ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» за 1 квартал 2024 года, в соответствии с которым, на квартал 2024 года было запланировано поступлений от страховых медицинских организаций в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования 373 072 968 рублей, а фактические поступления в 1 квартале составили 277 142 875 рублей 74 копейки, что составляет 74% от запланированных показателей (л.д. 168).

На основании данного решения финансовой комиссии приказом ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» от 04 июня 2024 года № 1161-доп был отменен приказ о премировании от 17 мая 2024 года № 911-доп.

Таким образом, принимая во внимание, что премия по итогам работы не является обязательной, её выплата истцу трудовым договором и локальными нормативными актами работодателя не гарантирована и зависит от результата выполнения ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» плановых нормативных показателей, выполнении плана работы и наличия экономии средств в фонде оплаты труда, то принимая во внимание не достижение Учреждением плановых показателей в отчетном периоде ответчик имел право отменить данную выплату.

В этой связи, доводы истца о нарушении её трудовых прав указанными действиями ответчика не нашли своего подтверждения. Следовательно, исковые требования ФИО1 о признании действий ГБУЗ ЯНАО «ЛГБ» незаконными, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты, и компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженки ... (паспрот ... к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская городская больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий незаконными, взыскании премии, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

В окончательной форме решение принято 11 августа 2025 года.