Решение по делу № 2А-5522/2025 от 08.08.2025 | Промышленный районный суд г. Самары (Самарская область)

№ 2а-5522/2025

УИД 63RS0045-01-2025-004662-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2025 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Потаповой Ю.В.

при секретаре Баннове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5522/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к административным ответчикам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Промышленного района города Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка исполнения пожарной безопасности в ГКУ Самарской области «МБДОУ детский сад комбинированного вида№ 378 г.о. Самара». Установлено, что МБДОУ детский сад комбинированного вида № 378 городского округа Самара, тип предписания - Пожарная безопасность, орган проводивший проверку Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области, по результатам проверки выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения является ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, согласно полученной информации от образовательной организации не исполнены пункты 1, 9 (частично), 10 (частично). В нарушение ч. 4, ст. 16,1 ФЗ № 184; ч. 1, ст. 1, ч, 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ 123; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; табл. 2 ГОСТ 3 1565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», установлено нарушение - часть соединительных линий АПС и СОУЭ выполнены горючими проводами и кабелями (согласно акта первичного обследования от ДД.ММ.ГГГГ). Частично в нарушение ч. 4, ст. 16.1 ФЗ Уд 184; ч. 1, ст. 1, ч. 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ № 123; п, 4.4.7, СП 1.13130.2020 не исполнены высота ограждений лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 2, 3, 6 менее 1.2 м. (фактически -1,0 м). Частично в нарушение ч. 4, ст. 16.1 ФЗ Уд 184; ч. 1, ст. 1, ч. 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ № 123; п, 4.4.7, СП 1.13130.2020 не исполнены - в ограждении лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 2,3, 6 расстояние между балясинами более 150 мм (фактически — 2,2 м).

Срок устранения всех вышеуказанных требований пожарной безопасности установлен ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени требования пожарной безопасности не устранены, что создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет за собой существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, что не допустимо.

Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение и проведение аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения опасных факторов пожара и гибели людей.

Данные обстоятельства при дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378 г.о. Самара» могут повлечь за собой создание опасности жизни и здоровью граждан, а также несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378 г.о. Самара» и Департамента образования Администрации г.о. Самара выраженное в непринятии мер по выполнению работ: замена части проводов и кабелей соединительных линий АПС и СОУТ, увеличение высоты ограждений лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1, 2, 3, 6,7, 8, 9, изменение расстояния между балясинами в ограждении лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, незаконным. Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378 г.о. Самара» в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по замене части проводов и кабелей соединительных линий АПС и СОУТ, увеличения высоты ограждений лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1, 2, 3, 6,7, 8, 9, изменения расстояния между балясинами в ограждении лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1,2, 3, 6, 7, 8, 9. Возложить материальные расходы для устранения выявленных нарушений в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378 г.о. Самара» на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. Промышленного районного суда г. Самара, в соответствии с ч.1 п.2 ст.194 КАС РФ было прекращено производство по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, в части непринятии мер по выполнению работ: увеличения высоты ограждений лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1, 2, 3, 6,7, 8, 9, изменение расстояния между балясинами в ограждении лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, а также обязании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 378» г.о. Самара в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по увеличению высоты ограждений лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1, 2, 3, 6,7, 8, 9, изменения расстояния между балясинами в ограждении лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 1,2, 3, 6, 7, 8, 9. Возложении материальных расходов для устранения выявленных указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара ФИО2 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила что нарушения имеют место быть, вместе с тем, ранее в ДД.ММ.ГГГГ. Промышленным районным судом г.Самара было вынесено решение, согласно которого заявленные прокуратурой требования уже были предметом рассмотрения и требования были удовлетворены. Ею направлялись соответствующие письма в департамент образования для выделения денежных средств с целью устранить допущенные нарушения по пожарной безопасности. В настоящее время смета подготовлена и согласована.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении требований к Департаменту образования отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как эго предусмотрено ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае прокурор вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетних

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что социальная инфраструктура для детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и, форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Названным законом также определяется, что одним из основных направлений государственной политики в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних является охрана здоровья.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) предусмотрено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 16 Закона о пожарной безопасности, к одному из полномочий федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Общим нормативно-правовым актом, регламентирующим правила противопожарного режима, а также содержащим требования пожарной безопасности, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, является Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В случае, если положениями названного Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений названного Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования названного Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Как следует из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из подпунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной относятся: вопросы организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№131 к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Постановление № 1479) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.6. «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства № 1479.

Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, «10 лет и более» или «средний срок службы 10 лет», следует руководствоваться числовым значением («10 лет» в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации).

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №378» г.о. Самара осуществляет свою деятельность на основании Устава.

В соответствии с п.3 ст.25 устава городского округа Самара Самарской области, Постановлением Администрации городского округа Самара от городского округа Самара Самарской области, Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты городского округа Самара и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара» финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и предоставление субсидий на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), для муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений городского округа Самара в сфере образования, в том числе МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара, осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице Департамента образования в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Промышленного района г.Самары проверено соблюдение МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара требований законодательства о пожарной безопасности, а также соблюдение безопасных условий обучения.

Проверкой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Учреждения, а именно нарушение ч. 4, ст. 16,1 ФЗ № 184; ч. 1, ст. 1, ч, 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ 123; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; табл. 2 ГОСТ 3 1565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», установлено нарушение - часть соединительных линий АПС и СОУЭ выполнены горючими проводами и кабелями (согласно акта первичного обследования от 11.01.2021). Частично в нарушение ч. 4, ст. 16.1 ФЗ Уд 184; ч. 1, ст. 1, ч. 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ № 123; п, 4.4.7, СП 1.13130.2020 не исполнены высота ограждений лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 2, 3, 6 менее 1.2 м. (фактически -1,0 м). Частично в нарушение ч. 4, ст. 16.1 ФЗ Уд 184; ч. 1, ст. 1, ч. 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ № 123; п, 4.4.7, СП 1.13130.2020 не исполнены - в ограждении лестницы второго эвакуационного выхода групповых ячеек № 2,3, 6 расстояние между балясинами более 150 мм (фактически — 2,2 м).

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области было вынесено предписание в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

До настоящего времени выявленное проверкой нарушение ч. 4, ст. 16,1 ФЗ № 184; ч. 1, ст. 1, ч, 4, ст. 4, ч. 1, ч. 3 ст. 6 ФЗ 123; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; табл. 2 ГОСТ 3 1565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», а именно часть соединительных линий АПС и СОУЭ выполнены горючими проводами и кабелями- не устранено, финансирование со стороны Департамента образования не обеспечено.

Наличие нарушений требований пожарной безопасности подтверждается совокупностью представленных в материалы дела сведений, а также пояснениями представителя административного ответчика, письмами и запросами в адрес Департамента образования, о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Представленные, представителем административного ответчика, в опровержение факта бездействия, МДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара, обращения в Департамент образования с целью выделения средств для замены соединительной линии АПС и СОУЭ на не горючие провода и кабеля в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Запросы и копии локального сметного расчета (прилагались к запросам) направлялись с 2020г. по 2025г. систематически.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах имеет место бездействие Департамента образования Администрации г.о. Самара, выразившееся в длительном непринятии мер по устранению выше указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно статье 41 Конституции РФ, Федеральному закону от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению частично.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Промышленного района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.Самара по устранению выявленного нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара, расположенному по адресу: <адрес> в срок, не свыше 12 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели, выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно заменить часть проводов и кабелей соединительных линий АПС и СОУТ на не горючие провода и кабеля.

Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №378» г.о. Самара на Департамент образования администрации г.о. Самара.

В остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025г.

Судья Ю.В. Потапова