Дело 2а-1094/2023

25RS0007-01-2023-001246-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к призывной комиссии Надеждинского района, Военному комиссариату Надеждинского района Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения Призывной комиссии, незаконными действия должностных лиц,

установил:

ФИО2 обратился с названным иском в суд, указав, что при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, на заседании призывной комиссии военкомата ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к прохождению военной службы и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения «мероприятий, связанных с призывом на военную службу». В отношении него проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им.

Считает решение призывной комиссии Надеждинского района незаконным и подлежащим отмене. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Надеждинского района Приморского края, его жалобы были проигнорированы, направлений на дополнительное обследование выдано не было. Так согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. На дополнительное медицинское обследование по высказанным жалобам он направлен не был. Считает, что нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно, чем нарушаются его права и законные интересы в части объективного и всестороннего исследования состояния здоровья, а также в части призыва на военную службу. Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся у него заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное определение в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Административный истец просил признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата <адрес>, выразившиеся в проведении в отношении ФИО2 мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры, а также незаконным решение призывной комиссии Надеждинского района за весенний призыв 2023 года.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени слушания дела извещен лично под роспись, что подтверждается распиской.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в удовлетворении административного иска, полагал, что оспариваемое решение было вынесено на законных основаниях. Суду пояснил, что административный истец ФИО2 был поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в ВК <адрес>. На момент постановки на воинский учет у ФИО2 жалобы отсутствовали, в справке от родителей жалоб не имеется, в виду чего была установлена категория годности-А. ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка по ст. 24 п.2а сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО2 проходил обучение в Морском университете им. Адм. Г.И. Невельского, а там необходима категории годности А, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен за неуспеваемость и призван ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Надеждинского района. При прохождении мед. освидетельствования все жалобы ФИО2 и представленные им медицинские документы были рассмотрены и изучены, в результате чего ему было предложено пройти военно-врачебную комиссию по Приморскому краю, назначено дата и время, однако ФИО2 на ВВК не явился. Также ФИО2 не прошел самостоятельно независимую медицинскую экспертизу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Согласно п.«а» ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.«а» ч.1 ст.23п.«а» ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ),

Согласно ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия создается в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на Призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу ч.4 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №). Приложение к Положению включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность к военной службе различных категорий граждан (в том числе, по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу).

Согласно п.4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п.20 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата <адрес>.

Из личного дела призывника ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Ленинского и <адрес>ов <адрес> края ФИО2, при постановке на воинский учет выставлена категория годности "А-1" годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии № ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2а ст. 24 ФЗ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МГУ им. адм. Г.И. Невельского курсант ФИО2 отчислен из «ВМРК» ФГБОУ «Дальрыбвтуз» за академическую неуспеваемость.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на венский учет в Военный комиссариат Надеждинского района. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское обследование в КГБУЗ "Надеждинская центральная районная больница" для установления категории годности, по результатам обследования, установлен диагноз: остеохондроз грудопоясничного отдела позвоночника 2 степени. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного медицинского освидетельствования, в связи с призывом на военную службу и при наличии жалоб ФИО2 на состояние здоровья, был направлен на дополнительное обследование врачом оториноларингологом.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, в связи с призывом на военную службу, ФИО2 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе, о чем вынесено решение о его призыве на военную службу по категории годности к военной службе "Б" с показателем предназначения - 3 в соответствии со ст.49 п. «в» графа I, ст. 66 п. «д» графа I Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами; болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций: с незначительным нарушением функций), то есть, признан годным к венной службе с незначительными ограничениями. Медицинское освидетельствование ФИО2 проведено после обследования у врача оториноларинголога.

Административный истец, заявляя требования о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылается на нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, в виду чего итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно.

Вместе с тем, указанные доводы объективного своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Из содержания заключения врачей-специалистов (карта медицинского освидетельствования гражданина) следует, что истец был осмотрен врачами соответствующих специальностей (хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, неврологом и дерматовенерологом), медицинской комиссией изучены данные о состоянии здоровья административного истца (рентгенография грудного и поясничного отдела позвоночника, справка от врача терапевта, медицинское заключение КГБУЗ "Надеждинская центральная районная больница", заключение врача-рентгенолога, заключение врача- оториноларинголога).

Разрешая заявленный спор, суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку вывод о категории годности сделан после исследования всех документов и медицинского освидетельствования призывника специалистами в области медицины.

Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

При таких обстоятельствах на момент медицинского освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО2

Также вопреки доводу истца о нарушении его прав, следует отметить, что категория годности к прохождению военной службы устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (п. 7, 8).

Каких-либо объективных доказательств необходимых для установления и квалификации болезней истца по п. «б» статьи 49, п. «д» статьи 66, Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как и прохождения необходимого лечения либо отказа от него призывником не представлено. Обстоятельств, ставящих под сомнение квалификацию врачей, проводивших медицинское освидетельствование призывника, не имеется.

Решение призывной комиссии было принято на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, его объективного исследования, специальных исследований.

При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, для получения объективной информации о состоянии здоровья административного истца.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, права призывника не были нарушены. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца, о признании незаконными действия сотрудников военного комиссариата <адрес> и решения призывной комиссии не имеется.

В ходе судебного разбирательства не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя, который не обосновал, какие неблагоприятные последствия возникли у него в результате принятия оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО8 к призывной комиссии Надеждинского района, Военному комиссариату Надеждинского района Приморского края, ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» о признании незаконным решения Призывной комиссии, незаконными действия должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

Судья Д.С. Мерзлякова