40RS0011-03-2025-000167-96

Дело № 2а-3-173/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 12 мая 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Свиридовой Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Макуриной Е.В.,

с участием административного истца помощника прокурора <адрес> Шлейнинг Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации СП «Деревня Сильково» о понуждении привести оборудование детской площадки в состояние, соответствующее требованиям государственных стандартов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Козельский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление прокуратуры <адрес>, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором административный истец просит: 1) возложить на администрацию СП «Деревня Сильково» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее требованиям государственных стандартов, а именно: в соответствии с п.7.8 раздела 7 «ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», утвержденного Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №182-ст, - выполнить покраску деревянных и металлических элементов оборудования площадки; 2) в соответствии с п.5.8 раздела 5 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 года №334-ст, - устранить повреждения бортиков игрового оборудования «Горка»; 3) в соответствии с п.5.1 раздела 5 ГОСТ 34614.5-2924 (EN 1176-5:2019) «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей», утвержденного Приказом Росстандарта от 30.09.2024 года №1313-ст, - оборудовать посадочные места (сиденья) карусели типа А «Вращающиеся сиденья» спинками или поручнями, жестко соединенными с центральной осью через несущую конструкцию.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере благоустройства в части устройства и эксплуатации детских игровых площадок, были выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем содержании детской игровой площадки, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>, установлены нарушения требованиям ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», п.5.8 раздела 5 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 года №334-ст; п.5.1 раздела 5 ГОСТ 34614.5-2924 (EN 1176-5:2019) «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей», утвержденного Приказом Росстандарта от 30.09.2024 года №1313-ст.

Наличие указанных нарушений затрагивает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц, противоречит установленному принципу приоритетного обеспечения безопасности несовершеннолетних. Поскольку организация благоустройства территории сельского поселения отнесена к вопросам местного значения, прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей СП «Деревня Сильково».

Административный истец помощник прокурора Шлейнинг Ю.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик администрация СП «Деревня Сильково» Перемышльского района Калужской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что возражений по административному иску не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка и регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 указанного Федерального закона целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктами 3, 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

В силу части 4 статьи 14 этого же закона только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных ч. 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно статьям 209-211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 июня 2013 г. № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки; определены мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования детской игровой площадки, к числу которых отнесено обновление окраски оборудования (пункты 7.7 - 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Приказом Росстандарта от 18 сентября 2012 года №334-ст утвержден ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний горок. Общие требования», в соответствии с которым конструкция горки не должна допускать любых деформаций или других изменений, в том числе бортиков, в результате атмосферных воздействий или внутренних напряжений, которые могут травмировать ребенка (пункт 5.8).

Приказом Росстандарта от 30 сентября 2024 года №1313-ст утвержден ГОСТ 34614.5-2024 (EN 1176-5:219) «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей», в соответствии с которым посадочные места карусели типа А «Врашающиеся сиденья» должны иметь спинку или поручни.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013) ремонтные работы детского игрового оборудования включают замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой <адрес> по результатам проведения проверки деятельности администрации СП «Деревня Сильково» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере благоустройства в части устройства и содержания детских игровых площадок на территории поселения, обеспечения безопасности пребывания на них несовершеннолетних, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения - на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, выявлено оборудование, не соответствующее требованиям, предъявляемым государственными стандартами, в частности: 1) повреждения деревянных бортов игрового оборудования «Горка», расположенных по обеим сторонами поверхности скольжения на всем ее протяжении в виде расщепления древесины, а также слома борта конечного участка слева (ориентир – если стоять в зоне приземления лицом к оборудованию), 2) посадочные места (сиденья) оборудования карусели типа А «Вращающиеся сиденья» не имеют спинки, а имеющиеся поручни одного из четырех посадочных мест сломаны – жестко не соединены с центральной осью через несущую конструкцию; 3) деревянные и металлические элементы оборудования детской игровой площадки требуют покраски.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра детской игровой площадки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, решением о проведении проверки прокуратуры <адрес>.

Согласно информации, предоставленной главой администрации СП «Деревня Сильково» ФИО1, указанная игровая площадка, числящаяся на балансе администрации, введена в эксплуатацию в 2018-2022 годах.

Решением Сельской Думы СП «Деревня Сильково» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Деревня Сильково», которыми установлено, что детские площадки относятся к территориям, на которых осуществляется деятельность по благоустройству; содержание территорий, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, осуществляется органом местного самоуправления за счет средств бюджета сельского поселения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии нарушений, выявленных в деятельности администрации СП «Деревня Сильково», необходимости устранения выявленных нарушений путем приведения детской игровой площадки, находящейся на балансе СП Деревня Сильково», в состояние, соответствующее требованиям вышеуказанных государственных стандартов.

Учитывая, что указанные прокурором нарушения прав неопределенного круга лиц нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает требования прокурора о возложении обязанности их устранить на административного ответчика обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения данных требований суд учитывает объем затрат и способ устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, отсутствие возражений по существу требований и срока у административного ответчика, поэтому считает необходимым установить срок - в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации СП «Деревня Сильково» о понуждении привести оборудование детской площадки в состояние, соответствующее требованиям государственных стандартов удовлетворить.

Возложить на администрацию СП «Деревня Сильково» Перемышльского района Калужской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, в состояние, соответствующее требованиям государственных стандартов, а именно: в соответствии с п.7.8 раздела 7 «ГОСТ Р52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.», утвержденного Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №182-ст, - выполнить покраску деревянных и металлических элементов оборудования площадки; 2) в соответствии с п.5.8 раздела 5 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования», утвержденного Приказом Росстандарта от 18.09.2012 года №334-ст, - устранить повреждения бортиков игрового оборудования «Горка»; 3) в соответствии с п.5.1 раздела 5 ГОСТ 34614.5-2924 (EN 1176-5:2019) «Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей», утвержденного Приказом Росстандарта от 30.09.2024 года №1313-ст, - оборудовать посадочные места (сиденья) карусели типа А «Вращающиеся сиденья» спинками или поручнями, жестко соединенными с центральной осью через несущую конструкцию.

Обязать администрацию СП «Деревня Сильково» Перемышлського района Калужской области сообщить об исполнении данного решения в Козельский районный суд Калужской области и прокурору <адрес> в течение 10 дней с момента его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в с.Перемышль Перемышльского района Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.

Председательствующий: Ю.Н.Свиридова