Постановление по делу № 5-31/2023 от 20.02.2023 - По статье 12.34 КоАП РФ.

Дело № 5-31/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-000342-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 20 февраля 2023 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении должностного лица заместителя начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о нарушении ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заместитель начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

17.11.2022 в 22 часов 00 минут на ул. Чехова, ул. Весенней, ул. Пионерской г. Гулькевичи заместитель начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1, как должностное лицо, ответственное за содержание дорог и улиц местного значения в безопасном для движения состоянии, не обеспечил безопасность дорожного движения, выраженное в нарушении п. 6 ГОСТ Р 52605-06, п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-19, п. 4.6 ГОСТ Р 52766-07, п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-17, п. 13 ОП ПДД РФ, ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения в РФ».

Должностное лицо заместитель начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 в судебное заседание не явился, в ходатайстве, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что вину признает. В его должностные обязанности входит контроль за осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного назначения на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости 40», 1.23 «Дети», 8.2.1 «зона действия дорожных знаков» по ул. Чехова г. Гулькевичи были установлены в декабре 2022 года. Искусственная дорожная неровность (ИДН), дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2 на ул. Чехова г. Гулькевичи будет нанесена после приобретения ИДН и дорожной краски в 2023 году. На ул. Весенней г. Гулькевичи установлены дорожные знаки 2.1 «главная дорога» и 2.4 «уступите дорогу» в декабре 2022 года. Обочины дороги на ул. Весенней г. Гулькевичи будут приведены в надлежащее состояние в первом полугодии 2023 года. На ул. Пионерской г. Гулькевичи приведены в соответствие с ГОСТ дорожные знаки 5.20 «искусственная неровность», 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход». Дорожная разметка 1.14 будет нанесена после приобретения дорожной краски в первом полугодии 2023 года. Руководствуясь статьями 2.9, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствует об освобождении от административной ответственности и просит ограничиться устным замечанием. При невозможности назначить устное замечание просит суд снизить размер минимального административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол, ГИ ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 в судебное заседание не явился.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Проведенным административным расследованием установлены нарушения норм ГОСТ, а именно: на ул. Чехова г. Гулькевичи отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия дорожных знаков», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; отсутствует искусственная неровность в нарушении п. 6 ГОСТ Р 52605-2006; отсутствует дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2 в нарушение п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; на ул. Весенней (от ул. Урюпинской до ул. Чернышевского) периодически отсутствует электрическое освещение в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007; дефекты покрытия и обочины в нарушение п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017; выбоины дорожного покрытия глубиной более 3 см в нарушение п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. Пионерской пешеходный переход, расположенный около магазина «Антей» дорожная разметка 1.14 в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» расположены на высоте менее 2-х метров; искусственная неровность пешеходный переход, расположенные около городского парка, дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены на высоте менее 2-х метров в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п. 13 указанных Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Должностное лицо заместитель начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 должным образом не реализовал выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», не организовал проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требования: п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствие дорожного знака 1.23 «Дети»); п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствие дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости»); п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 (отсутствие дорожного знака 8.2.1 «Зона действия дорожных знаков»); п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 (отсутствие искусственной неровности); п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019 (нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.24.2 и 1.24.1); п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 (отсутствие электрического освещения); п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 (дефекты покрытия и обочины); п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 (нарушение дорожной разметки); п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 (высота установки знака).

Виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 23АП № 623750 от 17.01.2023;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2022;

- распоряжением о приеме ФИО1 в администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района для замещения должности заместителя начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района;

- должностной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомлен 18.03.2020;

- актами выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 61.11.2022 и 17.11.2022, согласно которых в г. Гулькевичи на ул. Чехова, ул. Весенней, ул. Пионерской выявлены нарушения норм ГОСТ, а именно: п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019; п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019; п. 6 ГОСТ Р 52605-2006; п. 6.2.29 ГОСТ Р 52289-2019; п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007; п.п. 5.2, 5.3 ГОСТ Р 50597-2017; п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019.

- протоколами осмотра при проведении проведения контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 16.11.2022 и от 17.11.2022;

- протоколом инструментального обследования от 16.11.2022, согласно которому на ул. Весенней установлены нарушения требований ГОСТ;

- актом выполненных работ, согласно которому исправлены недостатки, влияющие на безопасность дорожного движения: установлены дорожные знаки 3.23., 1.23, 8.2.1 на ул. Чехова г. Гулькевичи; установлены дорожные знаки 2.1 2.4 на ул. Весенней г. Гулькевичи; на пересечении ул. Пионерской и ул. Ленинградской г. Гулькевичи дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 приведены в соответствие с ГОСТ;

- фотоматериалами.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении должностного лица не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, суд принимает во внимание положения главы 4 «Назначение административного наказания» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что должностным лицом - заместителем начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1 предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, частично устранены выявленные недостатки, имеются объективные обстоятельства, препятствующие своевременному устранению нарушений (необходимость проведения подготовительных работ), отсутствие причиненного вреда и наступивших негативных последствий правонарушения, суд полагает возможным признать указанные обстоятельства исключительными и назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа размере менее минимального размера - 10000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо заместителя начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Гулькевичскому району), КПП 232901001, ИНН <***>, ОКТМО 03613000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, в Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, кор/сч 40102810945370000010, УИН 18810423230330000102, КБК 18811601123010001140, административный штраф ГИБДД.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края И.А. Бочко