Решение по делу № 2А-597/2022 от 07.10.2022 | Жирновский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-597/2022 г.

УИД 34RS0016-01-2022-000624-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жирновск 07 октября 2022 года

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гущиной И.В.,

единолично,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

с участием помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области к администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жирновского района Волгоградской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района в администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений законности.

В ходе проверки проведенной в декабре 2021 года установлено, что Администрацией оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводилась, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Кленовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, связанных с непроведением оценки технического состояния дорог, по результатам рассмотрения которого фактически меры не приняты.

Вместе с тем, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что администрацией Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области оценка технического состояния автомобильных дорог (местного значения) до настоящего времени не проведена, хотя в с. Кленовка имеются данные дороги общей протяженностью около 12,5 километров.

Таким образом, бездействие администрации Кленовского сельского поселения приводит к несвоевременному ремонту и содержанию автомобильных дорог, что в свою очередь ставит под угрозу жизни здоровье неопределенного круга лиц, в том числе участников дорожного движения.

В силу требований ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд:

1. признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства РФ;

2. обязать администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288. В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области Клименко Д.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные нормами ст.65, ст.157 КАС РФ ему понятны.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог Кленовского сельского поселения является обязанностью администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Пунктом 5 Порядка установлен перечень вопросов, подлежащих оценке в результате обследования.

В соответствии с п. 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Жирновского района в администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений законности.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца.

Суд также принимает во внимание, что административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3. ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное заявление в письменной форме о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

С учетом изложенного, принимая во внимание законность и обоснованность требований прокурора Жирновского района Волгоградской области, учитывая признание административного иска административным ответчиком и принятие его судом, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3. ст. 46, ч.1 ст. 65, ч.1 ст.157, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области к администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению оценки технического состояния дорог - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.10.2022 года.

Судья Гущина И.В.