УИД 56RS0044-01-2022-000371-06

№ 2(1)-234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 08 августа 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретарях Петрушенко Ю.С., Шариповой А.Х., Ахметовой Д.А.,

с участием представителя ответчика администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ясненский районный суд с иском к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что дд.мм.гг. на основании решения администрации Ясненского района Оренбургской области на торжественной линейке, посвященной началу учебного года, ФИО2, как директору Каракульской восьмилетней школы Ясненского района, и членам её семьи: дочери Гульнаре, дд.мм.гг. рождении, сыну Марату, дд.мм.гг. года рождения, сыну Жанату, дд.мм.гг. года рождения, были переданы ключи на право вселения и проживания по договору социального найма, в трехкомнатной квартире, общей площадью 60,82 кв.м., расположенной по адресу: .... В письменном виде решение администрации ... о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма, ордер на право вселения, договор социального найма жилого помещения, согласно которому семья истца получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение, истцу и членам её семьи не предоставлялись. ФИО2 и члены её семьи были зарегистрированы и проживали в указанном спорном жилом помещении с момента вселения и по настоящее время. В апреле 2022 года она обращалась к главе муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области с заявлением о передаче ей в собственность в порядке приватизации занимаемого спорного жилого помещения. дд.мм.гг. администрацией был дан ответ о том, что документы о выделении вышеуказанной квартиры ни в администрации района, ни в районном отделе образования не обнаружены. При этом, была предоставлена копия распоряжения администрации Ясненского района Оренбургской области №-р от дд.мм.гг., из текста которого следовало, что в связи с выделением квартиры директору Каракульской неполной школы ФИО2 в получении субсидии отказано. Из-за отсутствия документов на жилое помещение, находящегося в муниципальном фонде, она не имеет возможности во внесудебном порядке заключить договор передачи в собственность жилого помещения, полученного по договору социального найма. ФИО2 не участвовала и не реализовала ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации.

Истец просит суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Определением суда от дд.мм.гг. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3 и ФИО4

В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом. Истец представила суду заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме. Участвуя ранее в судебном заседании суду показала, что в данной квартире проживает в течение 27 лет, с момента заселения в квартиру и по настоящее время, производит коммунальные платежи, счета оформлены на её имя, по не зависящим от нее обстоятельствам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, ранее в приватизации не участвовала. Неоднократные обращения к главе администрации Ясненского городского округа, Губернатору Оренбургской области результатов не принесли.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, оставила принятие решения на усмотрение суда.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО2 признали в полном объеме. Положения ст. 35,39, 173 ГПК РФ им известны.

Суд на основании ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ

определил:

рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся истца и ответчиков, извещенных о времени месте рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, письменные доказательства, представленные истцом, ответчиками, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24 августа 1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования один раз. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 60,82 кв. м, расположенную по адресу: ....

Согласно технической документации и техническому паспорту на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отделение №, общая площадь квартиры составляет 60,82 кв.м, жилая – 38,42 кв.м.

Как следует из договора на передачу квартиры в собственность граждан от дд.мм.гг., заключенного между АО «Акжарское» с одной стороны, и Ф.И.О14 с другой стороны, зарегистрированного в районном комитете по управлению имуществом и фондом имущества дд.мм.гг., в собственность семьи Ф.И.О21, была бесплатно передана квартира по адресу: ..., отделение 3, общей площадью 60,82 кв.м., жилой площадью 38,42 кв. м.

На основании распоряжения администрации Ясненского района Оренбургского района Оренбургской области от дд.мм.гг. №-р администрацией ... решено приобрести трехкомнатную квартиру в ... для педагогического работника у Ф.И.О14, на приобретение указанной квартиры выделить средства в размере 10 000 000 рублей за счет экономии капвложений по местному хозяйству.

дд.мм.гг. между Ф.И.О14, Ф.И.О15, действующей от своего имени и от имени малолетней дочери Ф.И.О16, Ф.И.О17 (продавец) и администрацией Ясненского района Оренбургской области в лице заведующего отделом образования Ясненского района Ф.И.О18 (покупатель) был заключен договор купли – продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил квартиру, состоящую из трех комнат, кухни, ванной, туалета, коридора, в ..., общей площадью 60,8 кв.м., жилой площадью 38,4 кв.м. указанная квартира принадлежит продавцу на основании договора № на передачу квартиры в собственность граждан от дд.мм.гг., зарегистрированного в Ясненском филиале Орского бюро технической инвентаризации дд.мм.гг. по праву общей долевой собственности.

Как следует, из распоряжения администрации Ясненского района Оренбургской области №-р от дд.мм.гг. «О внесении изменений в список очередности на получение субсидии» в соответствии с распоряжением администрации области №-р от дд.мм.гг. и Положением «О порядке выдачи гражданам Оренбургской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» в связи с выделением квартиры директору Каракульской неполной средней школы ФИО2 отказано в получении субсидии.

Из ответа администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. №-Е следует, что по информации Акжаровского Территориального отдела ФИО2 обеспечена муниципальным жильем в ... городского округа, предоставить квартиру меньшей площади со всеми удобствами не имеется возможности, в связи с отсутствием муниципального жилья со всеми удобствами на территории Ясненского городского округа.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от дд.мм.гг., зарегистрированные на имя ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, объекты недвижимости отсутствуют.

По информации, представленной ГБУ «...» № т дд.мм.гг., за ФИО2, дд.мм.гг. гора рождения, объектов недвижимости на территории ... по данным, содержащимся в учетно – технической документации, не значится.

Между тем, истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в спорной квартире с дд.мм.гг.., что следует из выписок из домовых книг ... и показаний свидетеля Ф.И.О19

Как установлено судом, истец обращалась в администрацию муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Однако, ФИО2 было отказано, поскольку сведений о включении спорной квартиры в реестр муниципальной собственности не имеется.

Как следует из материалов дела, с дд.мм.гг. ФИО2 работала директором Каракульской неполной средней школы, ей как педагогическому работнику была предоставлена указанная квартира.

В качестве членов семьи ФИО2 указаны дочь ФИО3, дд.мм.гг. рождении, сын ФИО6, дд.мм.гг. года рождения, сын ФИО4, дд.мм.гг. года рождения. ФИО3 и ФИО4 исковые требования истца признали в полном объеме, не возражали против приватизации указанной квартиры на имя ФИО2, что подтверждается, представленными ими письменными отзывами на исковое заявление.

Из актовой записи о смерти № от дд.мм.гг. администрации Акжарского сельсовета ... следует, что Ф.И.О1, умер дд.мм.гг..

Согласно ответу администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от дд.мм.гг. № в реестре муниципального имущества муниципального образования Ясненский городской округ спорная квартира не числится.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от дд.мм.гг. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок право собственности на объект недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в ЕГРН не зарегистрировано.

Таким образом, судом установлено, право собственности за муниципальным образованием на указанное жилое помещение не зарегистрировано, что сторонами не оспаривалось.

В связи с отсутствием государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект недвижимости, истец не может воспользоваться правом приватизации занимаемого им жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение было установлено в ст.10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Соответствующее положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая эти конституционные положения, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, ФИО7 считая, что её жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявить иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

По смыслу положения ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, или за муниципальным образованием в установленном порядке не зарегистрирован переход права собственности на объект недвижимости, это не должно препятствовать осуществлению гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также прав на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В связи с отсутствием государственной регистрации перехода права на спорную жилую площадь за муниципальным образованием ФИО2 не может воспользоваться своими правами на приобретение в собственность принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Таким образом, учитывая, что истец зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и фактически в нем проживает, иных жилых помещений на праве пользования или собственности не имеет, с истцом подлежал заключению договор социального найма на занимаемое жилое помещение и при отсутствии документов, подтверждающих законность вселения в квартиру.

Кроме того, законность занятия истцом квартиры по адресу: ..., состоящей из трех комнат, ответчиками не оспаривалась и не оспаривается.

Данными о других лицах, желающими участвовать в приватизации спорного жилого помещения, суд не располагает.

В связи с чем, истец независимо от заключения с ней договора социального найма приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, и, как следствие, право на передачу его в собственность в порядке приватизации.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Отсутствие зарегистрированного права, не может служить основанием к нарушению жилищных прав истца. Право на приватизацию занимаемой квартиры не может быть поставлено в зависимость от регистрации муниципального права собственности на квартиру. Препятствия для приватизации отсутствуют, право истца на приватизацию спорного жилого помещения подтверждено совокупностью представленных суду доказательств. Таким образом, истец не может реализовать свое право на получение жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в собственность по независящим от нее причинам, тогда как право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Учитывая, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, спорное жилое помещение в перечень жилых помещений, приватизация которых запрещена, не входит, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

При этом, решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на жилое помещение по адресу:, ..., Ясненский городской округ, ..., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области (ОГРН <***>), ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2, право собственности на ..., расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья

В окончательной форме решение принято судом 10 августа 2022 года

Судья