Дело № 2а-10112/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011301-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 14 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Вологды о признании распоряжения незаконным, мотивируя требования тем, что ею было подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату, поскольку часть земельного участка находится в границах береговой полосы. Согласно заключению, испрашиваемый земельный участок находится за пределами береговой полосы р. Шолда, следовательно, отказ Администрации незаконный.

Просит суд признать незаконным и не соответствующим законодательству РФ отказ ответчика о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 13.09.2023 г. №. Обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи земельного участка за плату в размере 3% от кадастровой стоимости.

Протокольным определением от 25.10.2023 г. в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника Департамента градостроительства Администрации г. Вологды ФИО4.

В судебное заседание административный истец ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г. Вологды по доверенности ФИО6 с административным исковым заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание административный ответчик заместитель начальника Департамента градостроительства Администрации г. Вологды ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегий судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия

(бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является установление незаконности этого решения и нарушения ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В данном случае такая совокупность условий не усматривается.

Установлено, что 04.09.2023 г. ФИО5, действующая в интересах ФИО3 по доверенности, обратилась в Администрацию г. Вологды с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов), государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью 911 кв. м. с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство».

ФИО3 является арендатором указанного выше земельного участка (действующий договор № гс аренды земельного участка от 11.10.2016 г.), а также собственником расположенных в границах указанного земельного участка жилого дома с кадастровым номером № (запись государственной регистрации права собственности от 09.06.2021 г. №) и двухэтажного индивидуального жилого дома с кадастровым номером № (запись государственной регистрации права собственности от 16.08.2023 г. №). Право собственности ФИО3 на жилой дом с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от третьего лица.

29.09.2021 г. в адрес Администрации поступило уведомление ФИО3 о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 23.09.2021 г. в границах земельного участка с кадастровым номером №

На поступившее уведомление 07.10.2021 г. в адрес ФИО3 Администрацией г. Вологды направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по 4 пунктам. В то же время, индивидуальный жилой дом 16.08.2023 г. поставлен на государственный кадастровый учет (присвоен кадастровый №) с одновременной регистрацией права собственности ФИО3 на него (запись государственной регистрации права собственности от 16.08.2023 г. №).

Согласно сведениям отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печорского БВУ от 23.09.2016 г. № ширина береговой полосы реки Шолды составляет 20 м. Сведения о местоположении береговой линии реки Шолды внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер границы 35:24-5.5).

В соответствии с координатами береговой линии реки Шолды и шириной ее береговой полосы большая часть земельного участка с кадастровым номером №, а также оба жилых дома с кадастровыми номерами № частично расположены в границах береговой полосы реки Шолды.

Учитывая нахождение части данного земельного участка в границах береговой полосы реки Шолды, руководствуясь пунктом 8 статьи 27, пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0104010:206 ограничен в обороте и приватизации не подлежит.

Таким образом, правовые основания для предоставления ФИО3 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> отсутствуют, в связи с чем принято оспариваемое распоряжение.

Кроме того, необходимо отметить, что распоряжениями начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 03.10.2016 г. №. начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 17.02.2021 г. № ФИО1 и ФИО2 (соответственно), от 25.08.2021 г. №, от 14.07.2022 г. № ФИО3 отказано в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка по основаниям нахождения части данного земельного участка в границах береговой полосы реки Шолды. Указанные распоряжения не оспаривались.

В декабре 2022 года ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 22.08.2023 г. по делу № ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ вынесен законно и обоснованно в пределах полномочий органа местного самоуправления не нарушает права и законные интересы ФИО3, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023 г.