№а-3730/2023
66RS0001-01-2023-002092-89
мотивированное решение
составлено 26.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Кожиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ отдела ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга Управления ЗАГС Свердловской области в выдаче документа государственной регистрации акта гражданского состояния, выраженный в извещении от 21.12.2022 №. Возложить на Управление ЗАГС Свердловской области обязанность предоставить административному истцу информацию о биологических родителях <ФИО>16 (<ФИО>17), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предоставлением полной информации, содержащейся в ее первоначальном свидетельстве о рождении, в том числе с указанием ее первоначально установленной национальности.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является внуком <ФИО>2 Со слов родственников известно, что бабушка <ФИО>15 была удочерена <ФИО>11 в уже сознательном возрасте, а биологическим отцом бабушки был <ФИО>6, матерью - <ФИО>7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (их брак был заключен ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован Бюро ЗАГС 2-го района г. Свердловска). С целью реализации права получать информацию о своем происхождении, установления генетической истории семьи и выявления биологических связей, 07.12.2022 Логвиненко обратился в отдел ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга с просьбой предоставить информацию о биологических родителях его бабушки <ФИО>2, с предоставлением полной информации, содержащейся в ее первоначальном свидетельстве о рождении, в том числе с указанием национальности. К заявлению им приложены документы, которые подтверждают его родство и право на запрашиваемую информацию.
21.12.2022 отдел ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга отказал в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. В качестве причины отказа указано: представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом №143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами. Заявителем не предоставлены документы, подтверждающие право на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для подтверждения права лица на получение актов гражданского состояния, утвержденным приказом Минюста России от 19.08.2016 № 194, а именно: документ, подтверждающий родственные отношения с <ФИО>3, иной документ, подтверждающий заинтересованность заявителя на получение документа отсутствует. Истец не согласен с обжалуемым отказом, выраженном в извещении № от 21.12.2022, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим его права по следующим основаниям.
При обращении Логвиненко в отдел ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга с просьбой о предоставлении информации о биологических родителях бабушки <ФИО>2 с предоставлением полной информации, содержащейся в ее первоначальном свидетельстве о рождении, в том числе с указанием национальности, были приложены следующие документы: копии паспорта Логвиненко, свидетельств о рождении Логвиненко, <ФИО>8, <ФИО>2, свидетельств о смерти <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>10, свидетельств о браке <ФИО>11 и <ФИО>9 (<ФИО>10), <ФИО>6 и <ФИО>7 Данные документы в достаточной мере подтверждают его право на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и соответствуют требованиям, содержащимся в Приказе Минюста России от 19.08.2016 № 194 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния" для получения документов о государственной регистрации актов гражданского состояния физическим лицом. Им предоставлены все документы, подтверждающие его родственные отношения с <ФИО>2 (до ее удочерения <ФИО>3). Отказ Отдела ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния нарушает законное право истца на получение информации. Обращение Логвиненко в Отдел ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга прежде всего обусловлено его естественным желанием обладать объективной информацией о происхождении своих родителей, о своих предках, генетической истории семьи, национальной принадлежности и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств, в том числе при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с кровными родственниками и т.д. Предоставление Логвиненко информации о биологических родителях его бабушки <ФИО>2 с предоставлением полной информации, содержащейся в ее первоначальном свидетельстве о рождении, в том числе с указанием ее национальности не нарушит баланс прав и обязанностей всех участников сложной системы правоотношений, сопровождающих процедуру усыновления. Прежде всего следует отметить, что <ФИО>2 (<ФИО>3) была удочерена <ФИО>11 в уже сознательном возрасте, и вопрос ее удочерения никогда не являлся секретом и тайной для семьи. Сама удочеренная <ФИО>2 (<ФИО>3), ее мать - <ФИО>7 (<ФИО>9, <ФИО>10) ДД.ММ.ГГГГ г.р., усыновитель - <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., биологический отец - <ФИО>6 уже мертвы, какие-либо волеизъявления, касающиеся удочерения при жизни ими сделаны не были. Позиция истца основана на многочисленной судебной практике, в том числе на Постановлении Конституционного суда РФ от 16.06.2015 № 15-П.
В судебном заседании административный истец Логвиненко, его представитель адвокат Логвиненко Е.И. административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Указала, что отказ в предоставлении испрашиваемых сведений является законным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом с учетом того, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
При этом каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации).
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации тайна усыновления ребенка охраняется законом.
Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка (ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Вместе с тем п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 8 Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей данной организации 20.11.1989, ратифицированной Постановлением Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 13.06.1990 № 1559-I, признается право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей и его право на семейные связи.
Правовой режим тайны усыновления, установленный действующим правовым регулированием, направлен на создание полноценных семейных, подлинно родственных отношений между усыновителем и усыновленным, обеспечение стабильности усыновления, защиту прав и интересов всех членов семьи.
Вместе с тем, тайна усыновления, сведения о происхождении ребенка, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления, в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными родственниками и т.д. В таких случаях речь идет об удовлетворении лицом определенного информационного интереса, который состоит в том, чтобы знать о происхождении своих родителей, о своих предках.
Данная правовая позиция нашла отражение как в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, так и являлась предметом оценки Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 16.06.2015 № 15-П).
Из материалов дела следует, что 21.12.2022 Логвиненко обратился в отдел ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче справки о рождении <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором просил указать сведения о биологических родителях бабушки с предоставлением полной информации, содержащейся в ее первоначальном свидетельстве о рождении, в том числе с указанием национальности. К заявлению приложил копии своего паспорта, свидетельств о рождении Логвиненко, <ФИО>8, <ФИО>2, свидетельств о смерти <ФИО>8, <ФИО>2, <ФИО>10, свидетельств о браке <ФИО>11 и <ФИО>9 (<ФИО>10), <ФИО>6 и <ФИО>7
21.12.2022 отделом ЗАГС Кировского района г. Екатеринбурга Управления ЗАГС Свердловской области заявителю выдано извещение № 28, которым в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния отказано, в связи с отсутствием у заявителя полномочий на получение истребуемых документов.
Из представленных материалов следует, что административному истцу известно об удочерении бабушки. При этом ко времени обращения <ФИО>14 в отдел ЗАГС для получения необходимой информации удочеренная <ФИО>2 (<ФИО>3), ее мать - <ФИО>7 (<ФИО>9, <ФИО>10) ДД.ММ.ГГГГ г.р., усыновитель - <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., биологический отец - <ФИО>6 умерли.
Исходя из обстоятельств дела, тайна усыновления в значении, придаваемой ей ч. 1 ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", изжила себя, о чем, административному ответчику, обладающему информацией об актах гражданского состояния достоверно известно, поэтому препятствий для получения административным истцом интересующих ее сведений, в том числе и установленных ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" не имелось.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению. Оспариваемый отказ в предоставлении административному истцу испрашиваемой информации не соответствует требованиям закона и нарушает его право, гарантированное ст. 7, 8 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению записи актов гражданского состояния Свердловской области о признании незаконным решения удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела записи актов гражданского состояния Кировского района г. Екатеринбурга Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, выраженный в извещении от 21.12.2022 № 28.
Возложить на Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области обязанность предоставить административному истцу ФИО1 сведения о родителях <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исходя из первичной актовой записи об этом и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий