ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> вводная и резолютивная части объявлены 29 декабря 2025 года

постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Домодедовского городского суда Московской <адрес> ФИО1, рассмотрев с участием защитников Захаровой А.А. и Мирсаитова Э.Ф. дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской <адрес> «Московский <адрес> хоспис (для детей)» (ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД») ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного и осуществляющего деятельность по адресу: 142032, Московская <адрес> племенного завода «Константиново», <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в ходе проведения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и Московской <адрес> внеплановой выездной проверки установлено, что по адресу: Московская <адрес>, п. государственного племенного завода «Константиново», <адрес>А, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской <адрес> «Московский <адрес> хоспис (для детей)» (далее ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД») допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно: в нарушение пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» не соблюдены порядки оказания медицинской помощи, правила проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В частности, в нарушение и п. 25 Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья», утвержденного приказами Минздрава России №н, Минтруда и социальной защиты России №н от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний пациент ФИО3 не в полном объеме обеспечен необходимыми медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функции органов и систем организма человека, в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых пациенту при оказании паллиативной медицинской помощи для использования на дому». Кроме того, в нарушение п. 6 Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства), утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в оформленном учреждением информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись одного из родителей ФИО3 или иного законного представителя, а также отсутствует подпись медицинского работника.

Таким образом, ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, содержащие вышеуказанные обстоятельства: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенной на основании решения врио руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (паспорт решения ЕРКНМ 77№).

Данные доказательства оцениваю, как относимые, допустимые и достоверные, соответствующие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные выше нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки, являются грубыми, поскольку их несоблюдение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 1 ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким последствиям, помимо прочих, отнесено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Защитники Захарова А.А. и Мирсаитов Э.Ф. не оспаривая результатов проверки и выявленные нарушения, заявили о признании учреждением факта совершения правонарушения, однако при этом указали на то, что основания для привлечения ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ отсутствуют, так как срок давности привлечения учреждения к административной ответственности по их мнению истек. Кроме того, у хосписа не было возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т.к. учреждение осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета Московской <адрес> в порядке выполнения государственного задания и ему отдельно не выделяется финансирование на закупку медицинских изделий, а их заявка на закупку от ДД.ММ.ГГГГ №исх в Минздрав Московской <адрес> не была исполнена в полном объеме по причинам, которые от хосписа не зависят. Отсутствие финансирования из бюджета, а также установленный учредителем порядок не дают возможности совершить все необходимые закупки самостоятельно.

Приведенные выше доводы защитников оцениваю критически, т.к. согласно данным акта внеплановой выездной проверки заявка №исх-п на выделение субсидии для закупки необходимых для поддержания жизнедеятельности медицинских изделий ФИО3 ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» была сформирована и подана ДД.ММ.ГГГГ, притом что выдача не в полном объеме таких изделий для ФИО3, согласно выданным его законному представителю требованиям на их получение, происходила начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная в суд защитниками копия заявки ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» №исх-п от ДД.ММ.ГГГГ на закупку для пациентов учреждения медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому, в указанном выше акте проверки не фигурирует, документы о ее получении Минздравом Московской <адрес> в суд не представлены. Однако и эта заявка сформирована спустя более месяца после выдачи требования о получении необходимых для ФИО2 медицинских изделий.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство с подписью одного из законных представителей несовершеннолетнего ФИО2 получено лишь ДД.ММ.ГГГГ и вновь не содержит подписи медицинского работника.

Срок давности привлечения ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек, т.к. выявленные нарушения выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее проведения не были устранены.

Доказательств их полного устранения в суд не представлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из собранных по делу и приведенных выше доказательств следует, что ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно выводу представленного надзорным органом в суд заключению эксперта ФИО6 по качеству оказания медицинской помощи, выявленные нарушения не повлияли на качество оказания медицинской помощи несовершеннолетнему ФИО3

Согласно представленной ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» справке главного врача данного учреждения, хоспис содержится за счет средств бюджета Московской <адрес> в порядке выполнения государственного задания, а также за счет средств, поступивших на иные цели по кодам субсидий и целевой благотворительности на нужды пациентов. Приносящей доход деятельности учреждение не имеет.

Согласно представленной учредительной и финансовой документации, ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» не является коммерческой организацией, финансируется за счет субсидий бюджета Московской <адрес> на 99,06%.

При назначении ГБУЗ Московской <адрес> «МОХД» наказания, учитываю характер, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения и его последствия, и прихожу к выводу о необходимости назначения ему с примирением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской <адрес> «Московский <адрес> хоспис (для детей)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам: УФК по Московской <адрес> (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> и Московской <адрес> л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 772201001, КБК 06№, ОКТМО 45392000, БИК 004525987, кор.счет 40№, расчетный счет 03№ ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской <адрес>, УИН 06№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья __________________________________ ФИО1