Дело №2-1393/2022

91RS0003-01-2022-001586-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 27 июля 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Минаевой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО2 ФИО1 обратился в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением отдела установления пенсии №2 Управления установления пенсий ГУ - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от 02.03.2022 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не были включены в страховой стаж периоды по трудовой книжке: с 10.06.1981 года по 16.02.1988 год в должности слесаря, водителя в Китабском АТП, так как в трудовой книжке на титульном листе отсутствует дата заполнения. Соответственно, из-за не включения вышеуказанных периодов работы в стаж истец не получает указанную выше страховую пенсию. Считает решение Отдела пенсионного фонда об отказе необоснованным, просит признать незаконными и отменить решение Отдела №447009/21 от 02.03.2022 года, возложив обязанность назначить страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 22 декабря 2021 года.

Определением Центрального районного суда города Симферополь РК от 28.04.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд РК.

Ответчиком по делу является Государственное учреждение – отделение ПФ РФ по РК, юридический адрес которого значится: <...> Республики Крым.

Согласно ст.28 ГПК РФ, иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

В свою очередь, правила ст.29 и ст.30 ГПК РФ о предъявлении искового заявления по месту жительства истца и об исключительной подсудности к правоотношениям сторон не применимы.

Таким образом, рассмотрение Джанкойским районным судом Республики Крым настоящего дела противоречит установленным действующим гражданским процессуальным законодательством правилам о подсудности гражданских дел, а потому подлежало рассмотрению по адресу организации, то есть в Центральном районном суде города Симферополя Республики Крым.

Однако, ввиду того, что споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются, Джанкойским районным судом РК данное гражданское дело принято к производству и рассматривается по существу.

Истец в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией, его представитель по доверенности ФИО3 предоставила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, предоставил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования не признал, сославшись на предоставленные возражения.

Исследовав материалы дела, заявления сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 60 лет для мужчин) по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно ст. 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, обходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная 8 Закона №400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старосте назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсий по старости в 2021 году составляет 12 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 21,0.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и, ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периода начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 02.12.2021 года (л.д.33-34).

02.03.2022 года Отделом установлений пенсий №2 Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по РК принято решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не были включены в страховой стаж периоды по трудовой книжке: с 10.06.1981 года по 16.02.1988 год в должности слесаря, водителя в Китабском АТП, так как в трудовой книжке на титульном листе отсутствует дата заполнения (л.д.24-25).

Так, согласно трудовой книжки серии ГТ-1 № (дата заполнения отсутствует) имеются периоды работы ФИО4:

- 10.06.1981 года принят в Китабский АТП на должность слесаря первого разряда, согласно приказа №65-Л от 08.06.1981 года;

- 12.04.1982 года переведен водителем на а/м ЗИЛ-130 2 класса, приказ №186-Л от 12.04.1982 года;

- уволен 16.02.1988 года по собственному желанию, согласно приказа №253-Л от 16.02.1988 года (л.д.41).

Согласно п. 3 ст. 36 Закона №400-ФЗ при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы, действующие до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федерального Закона от 17 декабри 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшим на 31.12.2001 года.

Согласна п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее — трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работа, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 1.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162 (с изменениями и дополнениями) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно п. 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если рабочий или служащий принят на работу 5 января 1984 г., в графе 2 трудовой книжки ранее установленного образца (1938 г.) записывается: "1984.05.01", в трудовых книжках, выданных после 1 января 1975 г.: "05.01.1984".

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, с учетом того, что обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек возложена исключительно на работодателя, трудовая книжка ФИО4, не содержащая дату выдачи таковой, не проставленные по вине работников отдела кадров, не является основанием для ущемления права на страховое пенсионное обеспечение истца.

На основании изложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы: с 10.06.1981 года по 16.02.1988 год в должности слесаря, водителя в Китабском АТП.

Таким образом, суд считает возможным признать решение Отдела установлений пенсий №2 Управления установления пенсий ГУ ОПФ РФ по РК №447009/21 от 02.03.2022 года об отказе в назначении пенсии по старости, незаконным.

В соответствии с предоставленным пенсионным органом предварительным расчетом, страховой стаж истца с учетом включения спорного периода работы общий страховой стаж ФИО4 составил 23 года 10 месяцев 23 дня при требуемом 13 лет, а величина ИПК 23,470, при требуемом – 21,0.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона №400-ФЗ в редакции ФЗ №350-ФЗ лицам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом требований ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ, возникает у ФИО4 с 22 декабря 2021 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Так, в подтверждении расходов на юридические услуги заявителем предоставлен договор от 14.03.2022 года, предметом которого является составление искового заявления в порядке гражданского судопроизводства и представления интересов в суде ФИО3. Обязательства по названному договору выполнены, поскольку материалы гражданского дела содержат квитанцию от 14.03.2022 года.

В соответствии с условиями указанного договора, стоимость оказываемых услуг, связанных с защитой прав и интересов составляет 30 000 руб. Согласно квитанции от 14.03.2022 года исполнитель по договору ФИО3 получила денежные средства в сумме 30 000 руб.

Таким образом, изложенное выше позволяет определить критерии обоснованности предъявления требования судебных расходов, а именно: право на предъявление данного требования имеет сторона, в пользу которой принят судебный акт, документальными доказательствами подтверждён не только факт заключения договора и внесения установленной им платы за оказание юридических услуг, но и факт оказания каждой конкретной услуги, перечень услуг, подлежащих оплате, включает в себя только те юридические услуги, оказание которых необходимо было для реализации права обращения в суд и участия в процедуре судебного урегулирования.

Вместе с тем, с учетом объема заявленных требований, цены иска, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, суд считает определить разумный размер издержек, который обычно взимается за аналогичные услуги.

Так, согласно решения Совета адвокатской палаты Республики Крым «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», утвержденного Советом Ассоциации «Адвокатская палата Республики Крым» 13.03.2020 года, разработанного в целях упорядочения гонорарной практики при оказании адвокатами юридической помощи, единообразного применения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, об определении адвокатами по делам соглашения размера вознаграждения с учетом сложившегося в регионе минимального уровня стоимости оплаты труда адвокатов, в целях применения критериев разумности, установленных гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным кодексами Российской Федерации, установлен минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в сумме – не менее 10 000 рублей (при этом в случае отложения дела не по вине адвоката – сумма компенсации за затраченное время адвоката составляет от 5000 рублей; составление исковых заявлений, жалоб, отзывов на иск, возражений в зависимости от сложности определяется от 10000 рублей.

Дело рассмотрено без участия сторон.

Таким образом, во исполнение обязательств по соглашению от 14.03.2022 года, исполнителем ФИО3 составлено исковое заявление о признании незаконным решения №447009/21 от 02.03.2022 года и назначении пенсии (л.д.1-4), что согласно вышеуказанному решению ассоциации адвокатов определяется в размере 10 000 рублей, а потому взыскание с проигравшей стороны судебных расходов в размере 10 тыс. руб. будет являться разумным и достаточным.

Вместе с тем, требования истца, касающиеся взысканию судебных расходов на оплату госпошлины при подаче иска в суд не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года №2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании», Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО4 ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить частично.

Признать решение № от 02.03.2022 года Отделения установлений пенсий №2 Управления установлений пенсий Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым об отказе в назначении пенсии по старости ФИО4 ФИО1, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 10.06.1981 года по 16.02.1988 год в должности слесаря, водителя в Китабском АТП, и назначить ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», с 22 декабря 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) в пользу ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выданный 25.06.2014 года ФМС, код подразделения 900-003), расходы на услуги представителя в размере 10 000 рублей.

В иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 01.08.2022 года.