УИД 51RS0007-01-2022-002096-21

Адм.дело №2а-1213/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Верхуша Н.Л.

при помощнике судьи Ватуля Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что в отношении ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство №47699/20/51005-СД на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, а также судебных приказов, по состоянию на день подачи административного иска задолженность по исполнительному производству составляет рублей копеек. Сведениями об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов в материалах сводного исполнительного производства не имеется. По месту регистрации ФИО2 не проживает длительное время, в связи с чем постановлением от 15.09.2021 он объявлен в исполнительный розыск. применяемые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущество должника не привели к фактическому исполнению исполнительного документа. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что на имя ФИО2 13.11.2003 выдано водительское удостоверение категории «В». Поскольку ФИО2 уклоняется от оплаты задолженности, просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству №47699/20/51005-СД.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он не имеет.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.

Изучив материалы административного дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 6 указанного закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу ч.ч. 1,2,3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Частью 4 указанной статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 является должником по сводному исполнительному производству №47699/20/51005-СД, возбужденному на основании 21 постановления по делам об административных правонарушениях органов дорожного надзора, 76 постановлений по делам об административных правонарушениях органов ГИБДД о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде административных штрафов, а также 3 судебных приказов о взыскании с ФИО2 задолженности по договорам займа на общую сумму рублей копеек.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Принимая во внимание ограничения, установленные ч.4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также учитывая, что административным истцом не представлены суду сведения о месте работы должника, наличии семьи, сведений о его фактическом месте жительства, сведения об отсутствии инвалидности должника, либо инвалидности лиц, находящихся у него на иждивении, сведений о предоставлении отсрочки-рассрочки исполнения требований исполнительных документов, об отсутствии денежных средств на расчетных счетах, открытых на имя должника, а также иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В качестве основного источника средств к существованию при этом может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. Документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Отсутствие указанных выше сведений, имеющих существенное значение для рассмотрения данного дела, не позволяет суду установить наличие обстоятельств, при которых временное ограничение специального права не подлежит применению, а также соразмерность применения данной меры принуждения должника к исполнению требований исполнительного документа с учетом наличия иных более мягких мер принуждения.

При этом суд учитывает, что согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», на имя ФИО2 21.08.2007 было выдано водительское удостоверение категории «В» сроком действия до 21.08.2017, по истечении срока действия которого ФИО2 не имеет права управления транспортными средствами, следовательно, вопрос об ограничении должника в пользовании указанным специальным правом в данном случае является преждевременным и, по мнению суда, нецелесообразным, поскольку в настоящее время ФИО2 действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска судебного пристава - исполнителя ОСП г.Апатиты УФССП по Мурманской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, до исполнения обязательств по исполнительному производству №47699/20/51005-СД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий: Н.Л.Верхуша