Дело №
№-59
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Ситникова В.Е.
при секретаре Каптюшенко Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Краснодарского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, администрации Краснодарского края, Государственному казенному общеобразовательному учреждению Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат о взыскании компенсации на питание ребенка-инвалида,
УСТАНОВИЛ:
Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Краснодарского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, администрации Краснодарского края, Государственному казенному общеобразовательному учреждению Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат станицы Платнировская о взыскании компенсации на питание ребенка-инвалида.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО2 о неполучении компенсации в денежном эквиваленте за питание несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося на дому в Государственному казенному общеобразовательному учреждению Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат (далее по тексту – ГКОУ КК школа интернат ).
Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. На основании заключения врачебной комиссии МБУЗ «Кореновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № приказом ГКОУ КК школа интернат от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в ГКОУ КК школа интернат на домашнее обучение.
В соответствии с врачебными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на индивидуальном обучении на дому.
В ГКОУ КК школа интернат организовано предоставление меры социальной поддержки в виде бесплатного горячего питания.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ горячее питание не получает по причине нахождения на домашнем обучении по состоянию здоровья и невозможности в этой связи явки в образовательную организацию.
Дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающие образование на дому, в силу закона должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте.
Однако, несовершеннолетний ФИО1 необоснованно лишен права на получение денежной компенсации стоимости бесплатного двухразового питания которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивалась.
Таким образом, ответчиками не приняты надлежащие меры, направленные на соблюдение предусмотренного и гарантированного законодательством права несовершеннолетнего ребенка на двухразовое питание, в том числе путем предоставления сухого пайка или денежной компенсации, что лишает ребенка-инвалида гарантированной законом денежной компенсации.
Учитывая изложенные обстоятельства, прокурор Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с данным иском, в котором просит обязать администрацию Краснодарского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, администрации Краснодарского края, обеспечить финансирование компенсационной выплаты на бесплатное двухразовое питание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период его обучения в ГКОУ КК школа интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 780,11 рублей. Взыскать с ГКОУ КК школа интернат в пользу ФИО4 денежные средства на компенсацию бесплатного двухразового горячего питания за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 780,11 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора ЗВО г. Краснодара ФИО5 требования поддержала.
Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении требований иска.
Представитель ответчика администрации Краснодарского края по доверенности ФИО7 возражая против удовлетворения требований иска, в т.ч. просила о применении срока исковой давности.
Представитель ответчика ГКОУ КК школа интернат в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.
Согласно ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 отмеченного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
На основании п.2 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.
В силу требований ч.1 ст.37 названного закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В соответствии с ч.7 ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
Из приведенных нормативных положений следует, что одной из функций Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого, включая инвалидов и детей-инвалидов, на бесплатное получение общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на эти цели определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является «ребенком-инвалидом», что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заключения врачебной комиссии МБУЗ «Кореновская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № приказом ГКОУ КК школа интернат от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в ГКОУ КК школа интернат на домашнее обучение.
Поскольку несовершеннолетний ФИО1 не посещает школу, он не был обеспечен ни горячим питанием в школьной столовой или сухим пайком, ни денежной компенсацией.
Данные обстоятельства послужили поводом для обращения ФИО2 с обращением к прокурору Краснодарского края.
В силу п.1 ч.1 ст.23 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае» право на бесплатное питание в государственных образовательных организациях Краснодарского края имеют обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающие программы общего образования.
Частью 6 ст.26 Закона №-КЗ установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечиваются бесплатным двухразовым горячим питанием.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден порядок обеспечения питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а также предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации за питание, конкретный размер которой устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основании мониторинга цен.
Согласно п.1 Порядка им определяются правила обеспечения питанием категорий граждан, в том числе указанных в части 6 ст.26 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае».
Согласно п.5 Порядка (Приложение №) обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность осваивающим адаптированные основные общеобразовательные программы в форме индивидуального обучения на дому не посещающим занятия (уроки) в образовательной организации на основании заключения медицинской организации по заболеваниям, наличие которых дает право детям на обучение на дому по основным общеобразовательным программам, перечень которых утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, выплачивается денежная компенсация.
Конкретный размер денежной компенсации устанавливается образовательной организацией в соответствии с нормами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, и на основании мониторинга цен, проводимого в порядке, предусмотренном для определения и обоснования начальной максимальной цены контракта, в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Количество дней денежной компенсации обучающимся на дому рассчитывается исходя из количества учебных дней в соответствии с индивидуальным учебным планом обучающегося на дому, за исключением выходных, праздничных дней и каникулярного времени, нахождения ребенка в организациях отдыха и оздоровления, санаториях (во вне каникулярный период), в организациях, предоставляющих услуги по реабилитации, на стационарном лечении в организациях здравоохранения, а также в других организациях, которых обучающийся на дому находится на полном государственном обеспечении.
Кроме того, п.5.1 Порядка (Приложение №) определен заявительный характер получения соответствующей компенсации, то есть для предоставления денежной компенсации родителям (законным представителям) обучающихся на дому подается заявление в образовательную организацию о предоставлении денежной компенсации.
Денежная компенсация перечисляется получателю денежной компенсации образовательными организациями ежемесячно до 8-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, за декабрь – до 31 декабря текущего финансового года на счет, указанный в заявлении.
В соответствии с врачебными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на индивидуальном обучении на дому.
Соответственно ФИО1 относится к категории детей, которые нуждаются в особой защите государства путем предоставления комплекса социальных прав, направленных на достойное поддержание жизненных потребностей несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья.
Обучающиеся с ОВЗ, (в том числе дети-инвалиды, имеющие статус обучающихся с ОВЗ) получающие образование на дому, должны обеспечиваться сухим пайком или получать компенсацию за питание в денежном эквиваленте (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
При этом как установлено прокурорской проверкой в получении запрашиваемой компенсации за питание в денежном эквиваленте несовершеннолетнему ребенку было отказано.
ФИО2 будучи законным представителем ФИО1 в устной форме обращалась в образовательной учреждение по вопросу компенсации стоимости двухразового питания учащегося, после чего ответчиком ей было разъяснено о неправомерности денежной выплаты по вопросу компенсации двухразового горячего питания.
Изложенное подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГКОУ КК школа интернат .
Такое бездействие образовательной организации в вопросе организации питания несовершеннолетнего ребенка – инвалида, получающего образование на дому, нарушает в том числе конституционные права ФИО1 на получение поддержки как ребенка-инвалида, лишает его права на полноценное питание и как следствие, развитие и состояние здоровья.
При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованным удовлетворить исковые требования прокурора Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и взыскать с ГКОУ КК школа интернат в пользу ФИО4 денежные средства на компенсацию бесплатного двухразового горячего питания.
Определяя размер указанной компенсации, суд принимает в качестве верного представленный указанным общеобразовательным учреждением расчет количества дней образовательного процесса и расчет полной стоимости двухразового горячего питания обучающегося и в пределах срока исковой давности считает законным взыскать с ГКОУ КК школа интернат в пользу ФИО4 запрашиваемую компенсацию за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 906,27 рублей. Представленный расчет составлен в соответствии с нормами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти и на основании мониторинга цен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Краснодарского края в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Краснодарского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, администрации Краснодарского края, Государственному казенному общеобразовательному учреждению Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат о взыскании компенсации на питание ребенка-инвалида - удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного казенного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат № в пользу ФИО2 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за неполученное бесплатное двухразовое горячее питание в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 906, 27 рублей.
В удовлетворении остальной части требований иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.
Председательствующий: