Решение по делу № 2А-1429/2023 от 05.10.2023 - о признании действий, бездействий незаконными.

Дело № 2а-1429/2023

УИД 54RS0030-01-2022-009751-23

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Лисиной Е.В.,

при секретаре Шараповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО5, отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании действий, бездействий незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 в пользу ФИО8 взысканы убытки в сумме 370000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8840,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено.

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП возобновлено, исполнительному производству присвоен №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> г. Новосибирска ГУФССП России по Новосибирской области ФИО6 представитель административного истца узнала о том, что должник погасил задолженность по исполнительному производству №...-ИП путем перечисления суммы долга на депозитный счет службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 через электронную приемную ФССП РФ в отдел судебных приставов были направлены обращения №..., №... о том, что уплаченные должником денежные средства ему не поступили с просьбой разобраться в ситуации. До настоящего времени ответа на обращение не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лично обратился к начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 и судебному приставу-исполнителю ФИО1 и сообщил, что денежные средства не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ представителю административного истца стало известно о том, что постановлением старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 исполнительное производство №...-ИП на сумму 378840 руб. окончено, в связи с перечислением должником ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме 378840 руб. на депозитный счет судебных приставов, после чего, платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ взысканная сумма была незаконно и необоснованно перечислена на лицевой счет должника ФИО9 судебным приставом-исполнителем ФИО1

В адрес старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, административный истец просит признать незаконными и необоснованными действия, бездействие начальника ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5, судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в не разрешении (несвоевременном разрешении) электронных обращений ФИО8 №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, обращения представителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, двух обращений представителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полученных ФССП, ГУФССП России по Новосибирской области; ненаправлении (несвоевременном направлении) ФИО8 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, ответов на два электронных обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ответов на обращения представителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, полученных от ФССП РФ, ГУФССП РФ по Новосибирской области; не уведомлении ФИО8 о поступлении перечисленных ФИО7 за ФИО9 по исполнительному производству денежных средств в сумм 378840 руб. на депозитный счет службы судебных приставов, неперечислении уплаченных ФИО7 за ФИО9 по исполнительному производству денежных средств в сумме 378840 руб. ФИО8, перечислении указанных денежных средств уплаченных ФИО7 за ФИО9 по исполнительному производству в сумме 378840 руб. должнику ФИО9, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения, а также взыскать с ГУФССП России по Новосибирской области в пользу ФИО8 судебные расходы в сумме 70000 руб. на оплату услуг представителя.

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явился, направил своего представителя ФИО, которая административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее направила письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с болезнью, в удовлетворении которого судом отказано.

Административный ответчик – старший судебный пристав ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики, привлеченные к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, судебные приставы-исполнители ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64 - 68 Федерального закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО1 находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя ФИО8 на основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска по делу №.... предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере 378840 руб. (л.д. 55-58).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (л.д. 133).

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ГУКФССП России по Новосибирской области ФИО5 постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №...-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен №...-ИП (л.д. 134).

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения судебных приставов ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области поступили денежные средства от ФИО9 в сумме 379840 руб. по исполнительному производству №...-ИП, (л.д. 135).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 произведено распределение поступивших денежных средств, вынесено соответствующее постановления, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 64).

Согласно платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 378840,00 руб. были перечислены не взыскателю ФИО8, а на счет №..., принадлежащий ФИО9, что подтверждается ответом ПАО Сбербанк (л.д. 136,137).

Таким образом, фактически денежные средства в сумме 378840 руб., поступившие от должника ФИО9 для погашения долга по исполнительному производству №...-ИП перед ФИО8 были перечислены не взыскателю ФИО8, а возвращены обратно должнику ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП. в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 138).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно п. 1 части 3 указанной нормы, денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

Как установлено судом, денежные средства в сумме 378800 руб., поступившие на депозитный счет службы судебных приставов, в нарушение установленного законом порядка, не были перечислены взыскателю ФИО8 в установленный законом срок, а были возвращены должнику ФИО9, в результате чего ФИО8 был лишен возможности получить денежные средства, являющиеся предметом исполнения, что привело к нарушению права взыскателя на своевременное взыскание денежных средств по исполнительному производству.

При таких данных, поскольку неверное распределение денежных средств было выполнено судебным приставом-исполнителем ФИО1, ее действия по перечислению денежных средств в сумме 378800 руб. ФИО9 являются незаконными, также подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в неперчислении указанных денежных средств ФИО8

При этом, оснований для признания незаконными в этой части действий и бездействия старшего судебного пристава ФИО5 не имеется, так как распределение денежных средств было выполнено судебным приставом-исполнителем ФИО1, она же являлась судебным приставом-исполнителем ведущим исполнительное производство №...-ИП.

То обстоятельство, что постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП было вынесено старшим судебным приставом ФИО5 не имеет правового значения, поскольку на момент вынесения данного постановления, поступившие на депозитный счет денежные средства в сумме 378800 руб. уже были неверно распределены судебным приставом-исполнителем ФИО1

Между тем, суд отмечает, что закон не предусматривает извещение взыскателя при наличии необходимых реквизитов для перечисления взысканных денежных средств, о поступлении таких средств на депозитный счет службы судебных приставов, в связи с чем, в этой части суд не соглашается с доводами административного ситца о наличии бездействия со стороны судебного пристава.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 через сайт ФССП России направлены электронные обращения №... и №..., в которых он просил разобраться в сложившейся ситуации, поскольку деньги по исполнительному производству ему не поступили. Факт направления обращений подтверждается соответствующими отчетами в электронном виде (л.д. 139,140).

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО в приемную ОСП по Новосибирскому району ГУФСПП России по Новосибирской области подано обращение, поименованное досудебной претензией, в котором она указала о том, что денежные средства, поступившие на счет судебных приставов для погашения задолженности перед ФИО8 взыскателю не поступили, просила перечислить денежные средства (л.д. 141-143).

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца – адвокатом ФИО были направлены обращения в ФССП России (получено ДД.ММ.ГГГГ) и ГУФССП России по Новосибирской области (получено ДД.ММ.ГГГГ), в которых она просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5 об окончании исполнительного производства №...-ИП (л.д. 145-146, 147-149).

Указанное обращение было направлено для рассмотрения из ГУ ФССП России по Новосибирской области в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 144). Обращение, поступившее в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ было направлено в ГУФССП России по Новосибирской области, и ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области для рассмотрения (л.д. 150,151).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФССП России было направлено обращение (досудебная претензия), от представителя административного истца ФИО, в котором она просила в течение двух рабочих дней перечислить денежные средства взыскателю ФИО8 Обращение получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-154).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Как установлено судом, два обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ содержали в себе указание на то, что денежные средства в сумме 378800 руб. ему не поступили и просьбу разобраться в сложившейся ситуации, в связи с чем, они подлежали рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Обязанность по организации порядка рассмотрения данных обращений была возложена на старшего судебного пристава ФИО5, в полномочия которой входит организация работы подразделения судебных приставов. Поскольку доказательств, подтверждающих рассмотрение данных обращений в установленный законом срок суду не представлено, также не представлено сведений о том, кому из сотрудников отделения судебных приставов было поручено рассмотрение обращений, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным в этой части бездействия старшего судебного пристава ФИО5

Обращение, поданное в ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141,143), и обращения, направленные представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП России по Новосибирской области и ФССП России по Новосибирской области (л.д. 145-146), а также обращение (досудебная претензия) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-154) по своей сути являются жалобами на действия (бездействие) по не перечислению в установленный срок денежных средств с депозитного счета судебных приставов и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, а потому подлежали рассмотрению старшим судебным приставом в соответствии с ее полномочиями, предусмотренными ст.ст. 121-127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, обращения (досудебная претензия) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 141,143) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152-154) являются идентичными, подлежали рассмотрению старшим судебным приставом ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области, поданы с разницей в один день, а потому рассматриваются судом как одно обращение.

Также обращение, направленное представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП России по Новосибирской области и ФССП России по Новосибирской области (л.д. 145-146) представляет собой одно обращение, направленное в разные структурные подразделения, оба обращения впоследствии были перенаправлены старшему судебному приставу ОСП по Новосибирскому району ФИО5 для рассмотрения, в связи с чем, при разрешении вопроса о наличии бездействия, суд исходит из того, что фактически было подано одно обращение.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующей подачу жалобы в порядке подчиненности, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Каких-либо доказательств о рассмотрении обращений, результатах проверки и принятых мерах, а также направлении постановлений по результатам проведенной работы, в адрес административного истца, в том числе его представителя, административным ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

В этой связи, учитывая, что доказательств принятия какого-либо решения по жалобам не представлено, суд приходит к выводу о нарушении порядка и сроков рассмотрения жалоб взыскателя и обязании устранить допущенные нарушения. Требования административного истца о признании незаконными и необоснованными бездействий начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО5 в данной части обоснованные, подлежат удовлетворению.

Также обоснованными являются доводы административного истца о ненаправленные в его адрес ответов на поданные обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обращения (жалобы) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в данной части суд также усматривает бездействие старшего судебного пристава ФИО5

Оснований для удовлетворения остальных заявленных административным истцом требований, в частности, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 при рассмотрении обращений и жалобы ФИО8 и его представителя у суда не имеется, так как не представлены доказательства, подтверждающие передачу указанному должностному лицу обращений для рассмотрения, кроме того, рассмотрение поданных ФИО8 жалоб в порядке подчиненности в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО1 и старшего судебного пристава ФИО5 по ненаправлению (несвоевременному направлению) постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено старшим судебным приставом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления копии указанного постановления административному истцу либо его представителю в материалы дела не представлено.

Таким образом, судебным приставом нарушен срок направления копии постановления в адрес взыскателя, установленный положениями ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, согласно доводам административного искового заявления, а также представленной стороной административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, указанная копия постановления получена представителем ФИО8 – ФИО

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 4, ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, сам по себе факт нарушения срока вручения взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГГГ в данном конкретном случае не является основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным, поскольку данное постановление получено представителем административного истца по истечении установленного законом срока на приеме у старшего судебного пристава ФИО5

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Административным истцом заявлены административные исковые требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 70000 руб.

В подтверждение факта несения расходов представлены: договор об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с адвокатом ФИО, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70000 руб. (л.д. 121).

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 106 КАС РФ).

В силу ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В п. 12, п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13).

Учитывая изложенное, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая объект защищаемого права, то есть сложность дела, объем проделанной представителем работы, изучение материалов и подготовку иных документов, участие в судебных заседаниях (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с перерывом до ДД.ММ.ГГГГ), их продолжительность, суд полагает, что возмещению подлежит сумма в размере 35000,00 руб.

Указанные денежные средства подлежат взысканию с Главного Управления ФССП России по Новосибирской области, как с главного распорядителя денежных средств по ведомственной принадлежности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО5, выразившееся в не рассмотрении двух обращений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных в электронном виде, обращений представителя ФИО8 – адвоката ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении ответов на данные обращения.

Обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО5 устранить допущенное нарушение, рассмотреть два обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, и обращения его представителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в перечислении должнику ФИО9 поступивших по исполнительному производству №...-ИП денежных средств в сумме 378840 руб., бездействие выразившееся в не перечислении указанных денежных средств ФИО8

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Главного Управления ФССП России по Новосибирской области в пользу ФИО8 судебные расходы в сумме 35000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.В. Лисина