Решение по делу № 2-726/2022 от 27.07.2022 - о возложении обязанности включить в страховой стаж определенные периоды работы, назначении страховой пенсии.

УИД 81RS0006-01-2022-001310-33

Дело № 2-726/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аккуратного А.В.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Юрла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж определенные периоды работы, назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОПФР по Пермскому краю) о возложении обязанностей включить периоды работы и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указал, что в период с 23.11.2018 года по 15.01.2022 года осуществлял уход за инвалидом 2 группы – ЕГФ, однако указанный период ответчиком не включен в страховой стаж. Также в страховой стаж включены периоды работы в колхозе «Иньва» с 01.07.1978 года по 31.08.1981 года исходя из числа фактически отработанных дней, в то время, как указанный период должен включаться полными календарными годами. На основании изложенного просит включить в страховой стаж периоды с 23.11.2018 года по 15.01.2022 года, с 01.07.1978 года по 31.08.1981 года, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 30.05.2022 года.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия. Ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что членом колхоза не являлся, работал как вольнонаемный работник, в связи с чем, считает, что дни работы в колхозе должны быть зачтены как полные календарные годы. В части ухода за инвалидом пояснил, что решением пенсионного органа он был оформлен по уходу за инвалидом 1 группы и потому указанный период должен быть включен в стаж.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Пермскому краю, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее участвуя в судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, в письменных и устных пояснениях указал, что 30.05.2022 года истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии. 03.06.2022 года территориальным органом ОПФР вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления с целью проверки сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете. На момент рассмотрения дела решение по заявлению истца ОПФР не принято, в связи с чем, права ФИО1 в части не назначения страховой пенсии не нарушены и потому защите в судебном порядке не подлежат. Требования о включении заявленных истцом периодов работы в стаж не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством предусмотрен зачет в страховой стаж период ухода за инвалидом 1 группы, в то время как ФИО1 осуществлял уход за инвалидом 2 группы. Оснований для зачета периода работы в колхозе «Иньва» исходя из полных календарных лет, а не фактически отработанных дней не имеется, поскольку ФИО1 членом колхоза не был, действующим законодательством не предусмотрена возможность при наличии сведений о фактически отработанных днях включать весь календарный период в страховой стаж.

Выслушав стороны, исследовав доводы искового заявления и возражений, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также засчитываемых в страховой стаж иных периодов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.05.2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

03.06.2022 год ОПФР по Пермскому краю принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии на период с 03.06.2022 года до завершения уточнения индивидуального лицевого счета в части периодов трудовой деятельности с 27.11.1985 года по 19.06.1995 года и с 13.12.2000 по 11.03.2001 года, то есть на срок проведения проверки, но не позднее 03.09.2022 года.

На момент рассмотрения настоящего дела решение проверка документов, необходимых для установления страховой пенсии не окончена, решение о возобновлении рассмотрения заявления ФИО1 не принято, решение о назначении пенсии или отказе в назначении пенсии также не принято.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, учитывая, что решение о назначении страховой пенсии может быть принято только уполномоченным органом, в данном случае ответчиком, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с чем, при отсутствии принятого уполномоченным органом решения об отказе в назначении пенсии суд не вправе подменять собой соответствующий орган, принимая во внимание, что срок рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии не истек, суд приходит к выводу о том, что в части исковых требований о назначении пенсии с 30.05.2022 года пенсионные права ФИО1 на момент рассмотрения дела не нарушены и не нуждаются в судебной защите, что свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части назначения страховой пенсии с 30.05.2022 года.

Вместе с тем, факт непринятия ОПФР решения о назначении либо отказе в назначении пенсии не исключает возможность истца обратиться в суд за защитой своих прав в части уточнения индивидуального лицевого счета посредством включения в него конкретных периодов трудовой или иной деятельности на основании нижеследующего.

Так, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Понятие и содержание индивидуального лицевого счета дано в статье 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, согласно подпункту 10 пункта 2 которой в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Права и обязанности зарегистрированного (застрахованного) лица и органов пенсионного фонда определены в главе III Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Так, в статье 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ закреплено право зарегистрированного (застрахованного) лица в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений.

В целях реализации статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ Постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Совокупный анализ указанных норм свидетельствует о том, что застрахованное лицо вправе требовать уточнения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и отражении в нем периодов его работы вне зависимости от принятия решения ОПФР о назначении или отказе в назначении страховой пенсии.

Из материалов дела в части включения в страховой стаж периода деятельности по уходу за инвалидом 1 группы судом установлено, что в соответствии со справкой серии № от 20.10.2015 года ЕГФ установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию на срок до 01.11.2017 года с установлением даты очередного освидетельствования 20.10.2017 года.

Согласно справке серии № от 09.04.2018 года ЕГФ установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию бессрочно.

Согласно медицинскому заключению ВК №374 от 23.11.2018 года ЕГФ признан нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

Согласно заявления ФИО1 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином от 23.11.2018 года он обратился за назначением компенсационной выплаты в связи с уходом за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном уходе.

Согласно заявления ЕГФ о согласии на осуществление за ним ухода неработающим трудоспособным лицом, он как лицо, являющееся престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном уходе, согласился с осуществлением за ним ухода ФИО1

В соответствии с решением отдела ПФР в Юрлинском районе Пермского края от 05.12.2018 года ФИО1 на основании Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" назначена компенсационная выплата в связи с уходом за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном уходе с 23.11.2018 года.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила подсчета стажа).

В соответствии с п.п.«в» п.2 Правил подсчета стажа в страховой стаж засчитываются иные периоды, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 46(3) Правил подсчета стажа периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, которые осуществляются (осуществлялись) трудоспособными лицами.

ФИО1 в период ухода за ЕГФ являлся трудоспособным лицом, доказательств обратного суду не предоставлено.

Вместе с тем, ЕГФ, являлся престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном уходе, то есть не относился к категориям граждан, период ухода за которыми включается в страховой стаж (инвалид 1 группы, ребенок-инвалид, лицо, достигшее возраста 80 лет).

При таких обстоятельствах, учитывая, что перечень периодов, подлежащих включению в страховой стаж определяет пенсионное законодательство, а не Указ Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", учитывая, что истец осуществлял уход за лицом, не отнесенным к категориям лиц, период по уходу за которыми подлежит включению в страховой стаж, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения заявленного истцом периода ухода за лицом, нуждающимся в постоянном уходе в страховой стаж.

В части включения в страховой стаж периода работы в колхозе «Иньва» за период с 01.07.1978 года по 31.08.1981 года как полные календарные годы судом из материалов дела установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, с учетом решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 26.11.2021 года, в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы в колхозе «Иньва» с 01.07.1978 года по 19.07.1978 год, с 01.08.1978 года по 28.08.1978 год, с 01.09.1978 года по 16.09.1978 год, с 01.01.1979 года по 22.09.1979 год, с 01.01.1980 года по 29.09.1979 год, с 01.01.1981 года по 13.04.1981 год.

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 период работы истца в колхозе «Иньва» отсутствует.

Согласно архивной справке №1540 от 16.11.2018 года количество отработанных ФИО1 дней в колхозе «Иньва» в 1978 году составило в июле 19 дней, в августе 28 дней, в сентябре 16 дней; в 1979 году в феврале 3 дня, в марте 20 дней, в апреле 24 дня, в мае 29 дней, в июне 30 дней, в июле 31 день, в августе 18 дней, в сентябре 30 дней, в октябре 28 дней, в ноябре 25 дней, в декабре 25 дней; в 1980 году в феврале 50 дней, в марте 3+26 дней, в апреле 23 дня, в мае 2+18 дней, в июне 30 дней, в июле 31 день, в августе 13 дней, в сентябре 30 дней, в октябре 16 дней, в ноябре 30 дней, в декабре 18 дней; в 1981 году в январе 23 дня, в марте 5 дней, в апреле 1+1+16 дней, в мае 24+7 дней, в июне 3 дня, в июле 8 дней, в августе 16 дней.

В соответствии с п.66 Правил подсчета стажа годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. Аналогичные правила подсчета содержались в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Положения данного пункта Правил распространяются исключительно на членов колхозов, каковыми могли быть только лица, достигшие возраста 16 лет.

В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 9 июня 2001 г. N 25-11/412 основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка колхозника. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки.

В соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели, принятым II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г., членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

16 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ, в период трудовой деятельности до указанной даты в спорный период ФИО1 достиг возраста 15 лет.

Таким образом, существенным для рассмотрения настоящего спора является вопрос о том, являлся ФИО1 членом колхоза» Иньва» или либо он не был принят в члены данного колхоза и состоял в трудовых отношениях в данном колхозе в качестве наемного рабочего.

Из пояснений истца судом установлено, что он членом колхоза не являлся, общим собранием в члены колхоза не принимался, являлся вольнонаемным рабочим.

Согласно архивных сведений документов, подтверждающих прием ФИО1 в члены колхоза «Иньва», а также подтверждающих факт выдачи ему книжки колхозника не имеется.

Принимая во внимание специфику учета работы, обусловленную именно членством в колхозе, при исчислении общего трудового стажа, а также отсутствие допустимых и надлежащих доказательств, подтверждающих факт членства ФИО1 в колхозе «Иньва», к истцу не могут быть в полном объеме применены положения п.66 Правила подсчета стажа, в связи с чем, правовых оснований для включения периода работы в колхозе «Иньва» с 01.07.1978 года по 31.08.1981 года включительно, как полных календарных лет суд не усматривает.

Иных исковых требований истцом не заявлено, в силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решения только по заявленным исковым требованиям.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие факта нарушения прав ФИО1 в части назначения пенсии, осуществление ухода за лицом, период ухода за которым не включается в страховой стаж, а также то, что ФИО1 членом колхоза не являлся, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>) о возложении обязанности включить в страховой стаж определенные периоды работы, назначении страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Аккуратный