Дело № 2-139/2022
УИД № 24RS0035-01-2021-004962-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Минусинск 12 октября 2022 года
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шибановой Р.В.,
при секретаре Лысовой О.В.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Глуховеровой Г.А.,
материального истца ФИО1,
представителя ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным и взыскании суммы,
УСТАНОВИЛ:
Минусинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в Минусинский городской суд Красноярского края к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 23 июня 2021 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 19 915 рублей.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с апреля 2015 года. До 03 июля 2015 года проживал в <адрес>, работал в ООО «<данные изъяты>» с 29 декабря 2006 года по 21 августа 2015 года. На дату переезда из районов Крайнего Севера в г.Минусинск 03 июля 2015 года находился в отпуске с последующим увольнением в связи с выходом на пенсию. Между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на организацию перевозки груза № № от ДД.ММ.ГГГГ года в виде личных вещей 3 тонным в контейнере № по маршруту <адрес>, морской порт – <адрес>. В соответствии с актом № № от ДД.ММ.ГГГГ года и выставленным счетом оплата по договору перевозки груза составила 49700 руб. Кроме того, 11 октября 2019 года между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключен договор об организации перевозки груза автотранспортом № № в виде контейнера № массой 3 тонн по маршруту <адрес> Расходы по перевозке груза составили 26300 руб. Оплата по договору произведена ФИО1 11 октября 2019 года, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № №. Общая сумма понесенных расходов на перевозку груза составила 76 000 руб. 07 июня 2021 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.Минусинске и Минусинском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и представил электронный авиабилет о перелете из г.Норильска в г.Минусинск 03 июля 2015 года и все необходимые документы на провоз багажа. 23 июня 2021 года по заявлению ФИО1 вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в связи с тем, что на момент переезда 03 июля 2015 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>» до 21 августа 2015 года, отсутствует документ подтверждающий оплату провоза багажа по маршруту «<данные изъяты>», а в квитанции к приходно-кассовому ордеру № № от 11 ДД.ММ.ГГГГ указан неверный маршрут провоза багажа «<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>». Истец полагает данное решение незаконным, поскольку вправе рассчитывать на гарантию, предусмотренную действующим законодательством. ФИО1, как пенсионер, имеет право на получение компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
Представитель процессуального истца Минусинской межрайоной прокуратуры – помощник прокурора Глуховерова Г.А., материальный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении. Пояснили, что ФИО1 переехал из г.Норильска в г.Минусиснк 03.07.2015г., впоследствии им понесены расходы связанные с переездом и провозом багажа в размере 76 000 руб., компенсации подлежит 19 915 руб., 11 815 руб. стоимость авиабилета, 8 100 руб. стоимость 1 тонны перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом согласно справки РЖД.
Представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения, согласно которым ФИО1 на момент проезда воздушным транспортом из <данные изъяты> 03 июля 2015 года являлся работающим ООО «<данные изъяты>». Дата увольнения 21 августа 2015 года. Таким образом, правовые основания для компенсации стоимости проезда отсутствуют. Кроме того, в представленной квитанции к приходно-кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26300 руб. указан маршрут перевозки багажа <данные изъяты>, не соответствующий маршруту, по которому провозился багаж согласно договору, в связи с чем не может быть принята в подтверждение оплаты провоза багажа.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявлено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими гражданами, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению или членам их семей (далее - Правила).
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере;
а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающего вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:
а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;
б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;
в) пенсионное удостоверение;
г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета;
д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;
е) документы, удостоверяющие:
брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;
факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;
ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;
з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера. (п.9 Правил)
Согласно п.10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:
а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);
в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;
г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);
д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);
е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);
ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);
з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);
и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ-УПФР в г.Минусиснке Красноярского края (межрайонное) от 23 июня 2021 года ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по основаниям, предусмотренным пп. «а» п.15 Правил (пост. Правительства РФ № 1351), а именно несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1351. (л.д.27).
Из представленных материалов усматривается, что ФИО3 07.06.2021г. при обращении с Заявлением в ГУ-УПФР в г.Минусинске и Минусинском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера представлены электронный билет Норильск -Абакан, посадочный талон Норильск -Абакан, договор на организацию перевозки груза Норильск-Красноярск, договор на организацию перевозки груза Красноярск – Минусинск, акт Норильск-Красноярск, акт Красноярск-Минусинск. Иные документы: паспорт, справка работодателя, документ об открытии лицевого счета, выписка из индивидуального лицевого счета, справка территориального органа ПФР, СНИЛС, трудовая книжка, документ о провозе багажа смешанной перевозкой двумя и более вилами транспорта, справка, накладная. (л.д.9-10).
Согласно имеющимся в материалах дела документам, ФИО3 является получателем пенсии по старости с апреля 2015 года.
Из трудовой книжки истца следует, что он состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» в период с 28.12.2006г. по 21.08.2015г. (л.д. 10 оборот-15 оборот).
Основанием прекращения действия трудового договора ФИО3 является Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6 оборот).
Из пояснений истца следует, что совершил переезд из <данные изъяты> 03.07.2015 года, будучи в отпуске с последующим увольнением.
В подтверждение указанной информации в материалах дела имеется заявление ФИО3 от 02.06.2015г. о предоставлении ему очередного отпуска с 01.07.2015г. с последующим увольнением. (л.д.28).
Согласно приказа о предоставлении отпуска от 16.06.2015г., ФИО3 предоставлен отпуск с 01.07.2015г. по 28.07.2015г., с 29.07.2015г. по 21.08.2015 года. (л.д.28 оборот).
Таким образом, несмотря на имеющуюся запись об увольнении истца, датированную 21.08.2015 года, судом установлено, что на момент переезда ФИО3 уже не работал, в отношении него был вынесен приказ о расторжении трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ года, фактические трудовые отношения с работодателем были прекращены, следовательно, он имеет право на получение компенсации за перевозку багажа как неработающий пенсионер.
Факт переезда истца на постоянное место жительства в г.Минусинск после расторжения трудового договора на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ., вне зависимости от даты увольнения указанной в приказе с 21.08.2015г. нашел свое подтверждение в судебном заседании. В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что истец на момент переезда являлся работающим пенсионером, судом отклоняются.
Таким образом, отказывая истцу в компенсационной выплате, ответчик руководствовался исключительно формальными основаниями, без учета фактических обстоятельств.
Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ООО «<данные изъяты>» ФИО3, оплата проезда и провоза багажа (контейнера) к постоянному месту жительства сотруднику и членам его семьи не производилась. (л.д.18).
Также, как следует из пояснений представителя ответчика, ФИО3 отказано в выплате компенсации в том числе и в связи с представлением квитанцией к приходно-кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26300 руб., в которой указан маршрут перевозки багажа <данные изъяты>, не соответствующий маршруту, по которому провозился багаж согласно договору.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается следующее.
Перевозка груза осуществлялась на основании догоовра на организацию перевозки груза № № от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт назначения груза: <адрес> Порт отправления груза: <адрес> Порт назначения груза: <адрес>. (л.д.18 оборот-21 оборот). Согласно счета № № от 11.10.2019г. стоимость перевозки груза по указанному маршруту составляет 49 700 руб. (л.д.22 оборот). Согласно Акта № № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеперечисленные услуги по перевозки груза по указанному маршруту выполнены полностью и в срок. (л.д.22).
На основании договора № № об организации перевозки груза от 11.10.2019г. маршрут перевозки: <адрес>. (л.д.23). Согласно счета № № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость перевозки груза по указанному маршруту составляет 26 300 руб. (л.д.24 оборот). Согласно Акта № № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеперечисленные услуги по перевозки груза по указанному маршруту выполнены полностью и в срок. (л.д.24).
Как следует из квитанции к приходно-кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 26300 руб. указан маршрут <адрес> (л.д.25).
Вместе с тем, согласно ответа ООО «<данные изъяты>» при оформлении документов диспетчером в г.Норильске была допущена ошибка в квитанции к приходно-кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 26300 руб. указан адрес <адрес>, тогда как правильным необходимо считать <адрес> как указано в Договоре, счете и Акте.
Таким образом, фактически понесенные ФИО1 расходы на оплату стоимости провоза багажа нашли свое подтверждение.
Согласно справке АО «ФПК» (Красноярское железнодорожное агентство) стоимость перевозки грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования весом 1000 кг. По маршруту <адрес> на октябрь 2019г. составляла 8100 руб. (л.д.26).
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о то, что ФИО1 имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, поскольку осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, в том числе предусмотренные пунктом 15 названных Правил.
В связи с изложенным, требования истца обоснованным и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным и взыскании суммы, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Минусинске (межрайонное) от 23.06.2021 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Красноярскому краю в пользу ФИО1 19 915 рублей 00 копеек в качестве компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Шибанова
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.