Дело №2а-1114/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010520-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Первичной профсоюзной организации Читинского ОСБ №8600 о прекращении деятельности в качестве юридического лица, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции по Читинской области зарегистрирована Первичная профсоюзная организация Управления Сбербанка России Профсоюза работников государственных учреждений с присвоением регистрационного номера №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции по Читинской области осуществлена регистрация изменений в наименовании профсоюзной организации в связи с выявленной ошибкой при подаче документов на регистрацию, с указанием нового наименования - Первичная профсоюзная организация Читинского банка Сбербанка России профсоюза работников государственных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Читинской области осуществлена регистрация изменений в наименование в связи с реорганизацией Читинского банка Сбербанка России с указанием нового наименования - Первичная профсоюзная организация Читинского ОСБ № 8600 (далее - Профсоюз). ДД.ММ.ГГГГ Управлением МНС России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о Профсоюзе, как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением основного государственного регистрационного номера - №. Адрес Профсоюза: <адрес>. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Профсоюза (Председатель профсоюзного комитета) - ФИО1. При проверке материалов учетного дела Управлением установлено, что Профсоюз не представил информацию о продолжении деятельности в 2020-2022 годах, предусмотренную статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-эл) в Управление поступило заявление от председателя профсоюзного комитета - ФИО1 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза. В связи с изложенным просит признать Первичную профсоюзную организацию Читинского ОСБ № 8600 прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного производства по правилам гл.33 Кодекса административного производства РФ.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз является добровольным общественным объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции по Читинской области зарегистрирована Первичная профсоюзная организация Управления Сбербанка России Профсоюза работников государственных учреждений с присвоением регистрационного номера №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции по Читинской области осуществлена регистрация изменений в наименовании профсоюзной организации в связи с выявленной ошибкой при подаче документов на регистрацию, с указанием нового наименования - Первичная профсоюзная организация Читинского банка Сбербанка России профсоюза работников государственных учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Читинской области осуществлена регистрация изменений в наименование в связи с реорганизацией Читинского банка Сбербанка России с указанием нового наименования - Первичная профсоюзная организация Читинского ОСБ № 8600 (далее - Профсоюз).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением МНС России по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о Профсоюзе, как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением основного государственного регистрационного номера - №.

В ходе проверки материалов учетного дела Управлением установлено, что Профсоюз не представил информацию о продолжении деятельности в 2020-2022 годах, предусмотренную статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Между тем, в нарушение требований, предусмотренных ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ, Первичная профсоюзная организация Читинского ОСБ №8600 не представила информацию о продолжении деятельности в 2020-2022 годах.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №-эл) в Управление поступило заявление от председателя профсоюзного комитета - ФИО1 об оказании содействия в прекращении деятельности Профсоюза в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ, в связи с фактическим отсутствием деятельности Профсоюза.

Доказательств обратному в деле не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 N 1246-О, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию Читинского ОСБ №8600 прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные о Первичной профсоюзной организации Читинского ОСБ №8600 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней с момента его получения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Шестаков Д.А.