Дело № 5-62/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Каменоломни 05 мая 2025 года

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Боклагова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта-«Октябрьская-Южная» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Кавказское управление ФИО1 составлен протокол № 25-12-081/807 от 29.04.2025 в отношении ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 25-12-081/807 от 29.04.2025года, составленного главным государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО1 следует, что 29 апреля 2025 года в 12 часов 30 минут в ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в протоколе об административном нарушении от 29.10.2024 г. № 25-12-273/807 не устранены, а именно: допущена эксплуатация зданий ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», расположенных по адресу 346478, <адрес>: здание породных бункеров, здание пункта рассева, здание главного корпуса, галереи №10, галереи №11, галереи №5, галереи №6, здание трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здание мех цеха, здания магнетита, галереи №4, без положительного заключения промышленной безопасности (далее ЭПБ) Заключения ЭПБ per.№ 29-ЗС-16615-2023; № 29-ЗС-02404-2022; № 29-ЗС-02405-2022; № 29-ЗС-17532-2023; № 29-ЗС-01324-2022, № 29-ЗС-21073-2021, № 29-ЗС-20562-2021, № 29-ЗС-20560-2021, № 29-ЗС-21074-2021 № 29-ЗС-21075-2021, № 29-ЗС-20559-2021, не может являться положительным, так как организацией не выполнены в полном объеме мероприятия указанные в ЗЭПБ, по приведению данных зданий в соответствие требованиям промышленной безопасности. Нарушение: части 1 статьи 9; части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

Представитель Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, пояснил, что 29.04.2025 вынесен протокол о временном запрете эксплуатации зданий: здание породных бункеров, здание пунктов рассева, здание главного корпуса, галереи №10, галереи № 11, галереи № 5, галереи № 6, здание трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здание мех цеха, здания магнетита, галереи № 4 относящихся к опасному производственному объекту «Площадка (цех, участок) обогащения угля «Октябрьская-Южная», 11 класса опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов рег. №А29-06393-0002, дата регистрации 03.12.2019.

Представитель ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в их отсутствие, указал, что ООО «Шахта «октябрьская – Южная» считает самостоятельную приостановку эксплуатации опасного производственного объекта достаточной мерой для соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В случае начала эксплуатации площадки обогащения угля все контролирующие и надзирающие органы будут уведомлены заранее. Просит признать протокол №25-12-081/807 незаконным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статья 9.1 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г № 116-ФЗ « О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Вина ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1. ч 1 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 25-12-081/807 от 29.04.2025; протоколом № 87-ОС осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 29.04.2025; протоколом о временном запрете деятельности № В25-12-081/807 от 29.04.2025, постановлением по делу об административном правонарушении от 04.02.2025года.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку нарушение требований промышленной безопасности могут повлечь их возникновение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность ООО «Шахта «Октябрьская Южная» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление суда от 04.02.2025 по ст.9.1 ч 1 КоАП РФ к административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 90 суток).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении обязательных норм и правил в области требований промышленной безопасности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости назначения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток. Данная мера наказания предусмотрена санкцией ст.9.1 ч. 1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Октябрьская – Южная» (ОГРНП <***>, ИНН <***> ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации зданий: здание породных бункеров, здание пунктов рассева, здание главного корпуса, галереи №10, галереи № 11, галереи № 5, галереи № 6, здание трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здание мех цеха, здания магнетита, галереи №4, относящихся к опасному производственному объекту «Площадка (цех, участок) обогащения угля «Октябрьская-Южная», 11 класса опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов рег.№А29-06393-0002, дата регистрации 03.12.2019 за исключением работ направленных на устранения нарушений требований промышленности безопасности в соответствии с пунктом 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.10.2020 № 428, находящегося по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с 12 часов 30 минут 29 апреля 2025 года.

Разъяснить право ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч 3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Боклагова С.В.