УИД 03RS0003-01-2023-010173-13

№ 2а-11449/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 октября 2023 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

с участием представителя административного истца ГКУ РБ «Управление лесничествами» – ФИО1 на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ГКУ РБ «Управление лесничествами» ФИО2 на основании доверенности,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО4 на основании доверенности,

при участии заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГКУ РБ «Управление лесничествами» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным, отменить указанное постановление.

2. Освободить ГКУ РБ «Управление лесничествами» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным ОСП г. Уфы принято к исполнению исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ под №-ИП Советским районным ОСП г. Уфы на основании исполнительного документа -<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ РБ «Управление лесничествами» посредством ЕПГУ поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского районного ОСП г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Е.А. Галяувой от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ГКУ РБ «Управление лесничествами» в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Основанием для вынесения данного постановления, по мнению судебного пристава- исполнителя, послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а так же отсутствие доказательств в материалах исполнительного производства, подтверждающих уважительность причин неисполнения ГКУ РБ «Управление лесничествами» исполнительного документа в срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ГКУ РБ «Управление лесничествами» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение абз. 3 п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ИП, ГКУ РБ «Управление лесничествами» направило посредством ЕПГУ заявление в Советский районный ОСП о невозможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении, с обоснованием причин и просьбой отложить исполнительские действия с приложением соответствующих документов: уведомление о снятии с налогового учета обособленного структурного подразделения, копия заявления о разъяснении решения суда, копия апелляционной жалобы с реестром отправки.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано на исполнение в Кировский районный ОСП г. Уфы, исполнительное производство принято ДД.ММ.ГГГГ за номером №

ДД.ММ.ГГГГ нарочно в Кировский районный ОСП г. Уфы было направлено заявление об отложении исполнительских действий с обоснованием причины невозможности исполнения требования исполнительного документа в срок с приложением соответствующих документов, а именно копия заявления о разъяснении решения суда, копия заявления об отсрочке исполнения решения суда, копия письма ГКУ РБ «Управление лесничествами» от ДД.ММ.ГГГГ №, копия письма Минлесхоза РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, копия заявления о приостановлении ИП.

Таким образом, ГКУ РБ «Управление лесничествами» предприняло и предпринимает на сегодняшний день все зависящие от него меры по исполнению судебного акта, но в настоящее время находится в состоянии правовой неопределённости и юридически не может исполнить требования исполнительного документа по не зависящим от должника - ГКУ РБ «Управление лесничествами», - обстоятельствам.

В судебном заседании представитель административного истца ГКУ РБ «Управление лесничествами» – ФИО1 пояснил, что после вынесения решения суда направили сообщение учредителю о восстановлении ФИО5 в должности начальника отдела. Был получен ответ о том, что оснований для восстановления ФИО5 в должности не имеется, поскольку отдел по Туймазинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» прекратил свою деятельность.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 ФИО4 суду пояснила, что исполнительное производство №-ИП находится на исполнении в Кировском РОСП г. Уфы, оставила разрешение вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что решение суда не исполнено, в должности она не восстановлена, отдел по Туймазинскому лесничеству ГКУ РБ «Управление лесничествами» не был ликвидирован, был реорганизован.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что в Кировском РОСП г. Уфы по РБ находится исполнительное производство №-ИП (№-ИП), возбужденное на основании исполнительного документа – <данные изъяты>

Данное исполнительное производство №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ было передано в Кировский РОСП г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы ФИО3 исполнительное производство №-ИП было принято к исполнению Кировским РОСП г. Уфы, исполнительному производству присвоен №-ИП.

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено ГКУ РБ «Управление лесничествами» ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы по РБ вынесено постановление об отказе в продлении сроков совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника ГКУ РБ «Управление лесничествами», предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в пользу взыскателя Кировского РО СП г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РБ «Управление лесничествами» данное постановление получено.

Учитывая, что решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу № не исполнено должником ГКУ РБ «Управление лесничествами», что не оспаривалось сторонами, суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Кировского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения незаконным.

Отказывая в удовлетворении требования об отмене указанного постановления, суд исходит из следующего. В силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Принимая во внимание названные выше нормы права, суд вправе признать постановление судебного пристава-исполнителя законным либо незаконным. Полномочиями по отмене постановления судебного пристава-исполнителя суд не обладает, данными полномочиями наделено, в частности, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов, в том числе, начальник отдела - старший судебный пристав Кировского РОСП г. Уфы, согласно положениям ч. 5 ст. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Между тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

По смыслу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер.

Из материалов дела усматривается, что обособленное структурное подразделение - отдел по Туймазинскому лесничеству - «Туймазинское лесничество» ГКУ РБ «Управление лесничествами», ранее находившийся в г. Туймазы, прекратил свою деятельность на основании решений учредителя ГКУ РБ «Управление лесничествами» - Министерства лесного хозяйства РБ и приказов самого учреждения. Отдел снят с налогового учета, что подтверждается уведомлением о снятии с налогового учета обособленного структурного подразделения.

Во исполнение решения суда и в целях недопущения нарушения учреждением требований действующего законодательства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ за № ГКУ РБ «Управление лесничествами» направило в адрес Учредителя - Министерства лесного хозяйства РБ, - письмо об осуществлении Министерством лесного хозяйства РБ мероприятий организационно-штатного характера в целях исполнения ГКУ РБ «Управление лесничествами» решения Туймазинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. №, - у Министерства лесного хозяйства РБ отсутствуют основания для отмены своих приказов и внесения изменений в действующую структуру ГКУ РБ «Управление лесничествами».

Учитывая, что ГКУ РБ «Управление лесничествами» предприняло и предпринимает на сегодняшний день все зависящие от него меры по исполнению судебного акта, сведений об умышленном уклонении от исполнения или доказательств виновного поведения должника не представлено, суд пришел к выводу о возможности освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГКУ РБ «Управление лесничествами» к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить ГКУ РБ «Управление лесничествами» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Соколова И.Л.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Решение суда в окончательной форме принято 09 ноября 2023.