Решение по делу № 2А-96/2023 от 15.02.2023

УИД 58RS0003-01-2023-000048-10

№ 2а-96/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский Пензенской области 15 февраля 2023 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Гараниной Л.Н.,

при секретаре Журавлевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Белинского района ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующего по доверенности № 775 от 15.02.2023,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда административное дело УИД 58RS0003-01-2023-000048-10 по административному иску ОМВД России по Белинскому району Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Белинскому району Пензенской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что 23.09.2019 ФИО3 освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в связи с отбытием наказания по приговору Ногинского городского суда Московской области от 06.06.2016 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, сроком 3 года 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима, имеет опасный рецидив преступлений.

22.10.2021 ФИО3 освобожден из учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, где отбывал наказание по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23.12.2020 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ сроком 10 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.04.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ногинского городского суда Московской области от 06.06.2016 и установлены следующие ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков;

- запрещение выезда за пределы Пензенской области.

В настоящее время ФИО3 на путь исправления не встал, был замечен в употреблении наркотических веществ, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Являясь поднадзорным лицом, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

1. постановлением от 28.07.2022 ФИО3 признан виновным в совершении 14.05.2022 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.;

2. постановлением от 03.11.2022 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.;

3. постановлением от 03.11.2022 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административные ограничения, с сохранением ранее установленных, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток; запрета выезда за пределы Белинского района Пензенской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по Белинскому району ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал частично, возражал против установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо проживания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, частично поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы административного дела, обозрев дело административного надзора № ОМВД России по Белинскому району, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1 ст. 3).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ногинского городского суда Московской области от 06.06.2016, которым он был осужден за совершение тяжкого преступления (ч. 2 ст. 228 УК РФ), освобожден в сентябре 2019 года по отбытии срока наказания. При этом в его действиях судом был признан опасный рецидив преступлений.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшей на момент осуждения и подлежащей применению в соответствии со ст. 9 УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору Ногинского городского суда Московской области от 06.06.2016 истекает 23.09.2027.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 20.03.2019 ФИО3 был установлен административный надзор на срок 8 лет

В связи с осуждением ФИО3 по ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 228 УК РФ к реальному лишению свободы в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 23.12.2020, административный надзор в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был прекращен.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.04.2021, поскольку при наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), административный надзор установлен в связи с наличием опасного рецидива преступлений, то есть по приговору Ногинского городского суда Московской области от 06.06.2016.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.04.2021 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ногинского городского суда Московской области от 06.06.2016, с установлением следующих административных ограничений:

- запрещение выезда за пределы Пензенской области;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке об освобождении ФИО3 освобожден 22 октября 2021 года из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 15 УК РФ и ст. 86 УК РФ сроки погашения судимости на момент рассмотрения административного иска не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

13.05.2022 ФИО3 совершил административное правонарушение против порядка управления, а именно: несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения, установленного ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в связи с чем 28.07.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 07.03.2022 и 11.03.2022 ФИО3 совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье и общественную нравственность (потребление наркотических средств без назначения врача), в связи с чем 03.11.2022 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Белинского района Пензенской области.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Как следует из характеристики и справки и.о. главы администрации города Белинского Пензенской области от 27.01.2023 ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. В состав его семьи входят: мать ФИО7, ФИО8 ФИО3 не женат. За время проживания на территории г. Белинского жалоб и заявлений в администрацию города на ФИО3 не поступало. На учете в администрации города Белинского не состоит.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по Белинскому району ФИО9 от 27.01.2023 следует, что ФИО3 по месту жительства характеризуется отрицательно, в настоящее время официально не работает, постоянного заработка не имеет, занимается подработкой в виде строительных работ. За время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Белинскому району неоднократно привлекался к административной ответственности.

На основании изложенного, суд считает целесообразным, учитывая позицию административного истца, административного ответчика, мнение участвующего по делу прокурора, совершение ФИО3 после отбытия наказания по приговорам суда, с учетом установления в отношении него административного надзора, административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также с учетом того, что одно из административных правонарушений по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ было совершено им в вечернее время (в 20 часов 00 минут), для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО3 ранее установленные решением суда административные ограничения следующими ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток; запрещение выезда за пределы Белинского района Пензенской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств в обоснование невозможности назначения ему судом указанных ограничений ФИО3 не представлено, судом не установлено.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление в отношении ФИО3 дополнительных ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания уже по месту его нахождения. Дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Кроме того, при изменении обстоятельств административный ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по Белинскому району подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Белинскому району Пензенской области удовлетворить в части.

Дополнить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.04.2021 административные ограничения, следующими ограничениями:

- обязательной явкой три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток;

- запрещение выезда за пределы Белинского района Пензенской области.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: Гаранина Л.Н.