2-1197/2025
24RS0018-01-2025-001889-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2025 г. г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Доронина С.В.,
при секретаре Суровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "УСЗН" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к ФИО1 и просит взыскать в пользу КГКУ «УСЗН» со ФИО1 незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 101 510 руб. за период с 14.02.2025 г. по 18.07.2025 г.
Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 06.02.2025 г. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) с электронным заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по категории «малоимущие семьи» (мероприятие по осуществлению иных мероприятий). Решением ТО КГКУ «УСЗН» от 11.02.2025 г. ответчику была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленная на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Способ получения результата государственной услуги ответчиком был указан через личный кабинет Единого портала без дополнительного получения результата на бумажном носителе. В связи с чем уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта 11.02.2025 г. было направлено ответчику в личный кабинет Единого портала. С ответчиком заключен социальный контракт № 72-4-0017/2 от 14.02.2025 г. сроком на 6 месяцев (с 14.02.2025 г. по 13.08.2025 г). Согласно социальному контракту ответчику предоставлена ежемесячная денежная выплата по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» в размере 20 302 руб. продолжительностью шесть месяцев. Общий размер государственной социальной помощи за шесть месяцев составлял 121 812 руб. После 15.07.2025 г. от ответчика отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, в ТО КГКУ «УСЗН» не поступали. Заявления от ответчика о продлении срока действия социального контракта не поступало. Ответчик не исполнил условия социального контракта, а именно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, он не представил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий. В связи с непредставлением отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, было принято решение о досрочном расторжении социального контракта и возврате в полном объеме полученных денежных средств.
В судебном заседании представитель КГКУ «УСЗН» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежаще повесткой, направленной судом месту жительства.
Выслушав объяснения истца, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования КГКУ «УСЗН» обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом ст. 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).
Частью 2.1 ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п.
Также Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ) устанавливает правовые, организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и ин» категориям граждан, предусмотренным указанным Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 Порядка государственная помощь на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - государственная помощь) предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Красноярского края.
В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждан и иные категории граждан, предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, которые по не зависящим от них причинам имея среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
В соответствии с пунктом 2 Порядка государственная помощь оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению труд жизненной ситуации (далее - ТЖС).
Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущими одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
В соответствии с разделом 4 социального контракта у получателя есть ряд обязательств, в том числе ответчик обязан: - выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации; - с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости (средства дезинфицирующие, салфетки влажные и сухие, бинты, мыло туалетное и хозяйственное, стиральный порошок, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная), одежду, обувь, лекарственные препараты по назначению врача, оплатить и пройти протезирование зубов в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, и представить в ТО КГКУ «УСЗН» документы, подтверждающие указанные расходы;
3) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;
4) представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в ТО КГКУ «УСЗН» отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В соответствии с 24 Порядка заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу закона у ответчика, при подаче заявления, возникли права и обязанности, с которыми указанный Закон связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Бездействие (уклонение от действия) ответчика в ситуациях, когда закон прямо возлагает на него обязанность совершения определенного действия (например, обязанность ежемесячно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации), влечет нарушение гражданских прав КГКУ «УСЗН» и является злоупотреблением права.
В соответствии с пунктом 37 Порядка уполномоченным учреждением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
В соответствии с пунктом 38 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по утвержденной форме.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 06.02.2025 г. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) с электронным заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по категории «малоимущие семьи» (мероприятие по осуществлению иных мероприятий).
Решением ТО КГКУ «УСЗН» от 11.02.2025 г. ответчику была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленная на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Способ получения результата государственной услуги ответчиком был указан через личный кабинет Единого портала без дополнительного получения результата на бумажном носителе. В связи с чем уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта 11.02.2025 г. было направлено ответчику в личный кабинет Единого портала.
С ответчиком заключен социальный контракт № 72-4-0017/2 от 14.02.2025 г. на срок 6 месяцев с 14.02.2025 г. по 13.08.2025 г.
Согласно социальному контракту ответчику предоставлена ежемесячная денежная выплата по мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации» в размере 20 302 руб. продолжительностью шесть месяцев.
На основании решения ТО КГКУ «УСЗН» от 14.02.2025 денежные средства в размере 20 302 руб. за период с 14.02.2025 по 13.03.2025 были перечислены на счет получателя, указанный в заявлении.
11.03.2025 г. от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчики приобретена одежда и обувь, лекарственные препараты, товары первой необходимости на сумму 21 046,30 руб.
11.03.2025 г. ответчику была направлена вторая выплата в размере 20 302 руб. за период с 14.03.2025 г. по 13.04.2025 г.
01.04.2025 г. от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчиком была произведена частичная оплата протезирования зубов на сумму 23 850 руб.
01.04.2025 г. ответчику была направлена третья выплата в размере 20 302 руб. за период с 14.04.2025 г. по 13.05.2025 г.
06.05.2025 г. от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятии предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчиком была произведена частичная оплата протезирования зубов на сумму 23 850 руб.
06.05.2025 г. ответчику была направлена четвертая выплата в размере 20 302 руб. за период с 14.05.2025 г. по 13.06.2025 г.
06.06.2025 г. от ответчика поступил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, согласно которому ответчиком была произведена частичная оплата протезирования зубов на сумму 22 850 руб.
06.06.2025 г. ответчику была направлена пятая выплата в размере 20 302 руб. за период с 14.06.2025 г. по 13.07.2025 г.
Однако обязательства по предоставлению отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом в ТО КГКУ «УСЗН» на выплаченную сумму 06.06.2025 г. ответчиком не исполнены.
Заявления от ответчика о продлении срока действия социального контракта не поступало.
Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 45 Порядка назначения).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены гл. 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
До настоящего времени в добровольном порядке данные ответчиком не удовлетворено, полученные денежные средства не возвращены.
Учитывая изложенное, а также, что ФИО1 не исполнил свои обязательства по представлению отчета за выплату в размере 20 302 руб. за период с 14.06.2025 г. по 13.07.2025 г., суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязательства за предыдущий период, предоставленные денежные средства потрачены в соответствии с согласованной программой социальной поддержки.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения КГКУ "УСЗН" удовлетворить частично.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-45, незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта № 72-4-0017/2 от 14.02.2025 г. за период с 14.06.2025 г. по 13.07.2025 г. в размере 20 302 (двадцать тысяч триста два) руб.
Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Красноярск-45 в доход местного бюджета госпошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Доронин
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2025 г.