Дело № 2-2781/2025
УИД 54RS0004-01-2025-003740-71
Поступило в суд: 20.06.2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Председательствующего Гайворонской О.В.,
При секретаре Шлыгиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» к ФИО1 о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
В суд с иском обратилось ФГБОУ ВО «СГУПС» к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу штраф по договору о целевом обучении в размере 355 288 руб. 62 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 382 руб. 00 коп. (л.д. 3-6).
В обоснование иска указано, что между Между ОАО «РЖД» и ФИО1 был заключен договор от 22.07.2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации. В соответствии с указанным договором, ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения», после чего между ФИО1 и ОАО «РЖД» должен быть заключен трудовой договор. В соответствии с приказом № 651/сл от 06.08.2021 ФИО1 был зачислен в состав студентов 1-го курса факультета «Транспортное строительство» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты. Приказом №054/сл от 08.05.2024 ФИО1 был отчислен из состава студентов в связи с академической неуспеваемостью. Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с приложением №2 итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат утвержденных Министерством науки и высшего образования специальность 23.05.06 «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» относится к стоимостной группе №2. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Соглашением на выполнение государственного задания с учредителем с учетом утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации нормативных затрат на текущий финансовый год. Государственное задание доводит учредитель, которое формирует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». Учитывая отчисление ответчика из университета по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф, ФИО1 начислен штраф в размере расходов федерального бюджета на его обучение 355 288,62 руб. Получателем штрафа определена образовательная организация, в которой проходил обучение ответчик (пункт 54 Положения № 1681). В соответствии с пунктом 56 Положения № 1681 университет направил ответчику требование № 175-юо от 24.05.2024 о погашении штрафа. В определенный пунктом 59 Положения № 1681 срок (12 месяцев) ответчик оплату штрафа в добровольном порядке не произвел. СГУПС является образовательной организацией, которая в рамках государственного задания получила бюджетные средства для обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении (в пределах целевой квоты), к которым относится ФИО1 Закон об образовании, Положение № 1681 обязывают университет взыскать штраф в размере расходов федерального бюджета и направить средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Согласно пункту 17 статьи 2 Закона об образовании образовательной деятельностью признается деятельность по реализации образовательных программ.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 14.03.2025 сроком до 25.11.2027, исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался судебной повесткой, направленной по месту регистрации, однако конверт возвращен в связи с истечением срока хранения, что расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ судебная повестка считается доставленной.
Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования ФГБУ ВО «СГУПС» подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статья 310 ГК РФ закрепляет недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.
Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Стороны в силу л. п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативно-правовыми актами.
Судом установлено, что между ОАО «РЖД» и ответчиком ФИО1 был заключен договор от 22.07.2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения (л.д. 13-21).
В соответствии с указанным договором ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения», после чего между ФИО1 и ОАО РЖД» должен быть заключен трудовой договор.
Вопросы, связанные с поступлением абитуриента для поступления в университет на целевое обучение, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 1681 от 13.10.2020 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».
В соответствии с приказом № 651/сл от 06.08.2021 ФИО1, зачислен в состав студентов 1-го курса по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» очной формы обучения, целевой договор (л.д. 22).
Свои обязательства университет исполнял надлежащим образом, предоставляя в полном объеме образовательные услуги студенту, ответчику ФИО1
Однако условия договора ответчик не выполнил и на основании приказа № 054/сл от 08.05.2024 был отчислен из университета с 08.05.2024, в связи с академической неуспеваемостью (л.д. 23).
СГУПС является образовательной организацией, которая в рамках государственного задания получила бюджетные средства для обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении (в пределах квоты), к которым относится ответчик.
Формирование государственного задания, получение бюджетных ассигнований в виде субсидий бюджетным учреждениям, включай субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания регламентируется положениями бюджетного законодательства (статьи 69, 69.1, 69.2 Бюджетного кодекса РФ).
Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Соглашением на выполнение государственного задания с учредителем с учетом утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации нормативных затрат на текущий финансовый год. Государственное задание доводит учредитель, которое формирует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
Аналогичная обязанность образовательной организации закреплена также ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании.
Гражданское законодательство не регулирует правоотношения по бюджетному финансированию обучения студентов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета.
Между СГУПС и ФИО1 отсутствуют обязательственные правоотношения.
Обучение по договору о целевом обучению финансируется из федерального бюджета, гражданско-правовой договор СГУПС с ФИО1, не заключал, платные образовательные услуги в смысле ст. 779 Гражданского кодекса РФ не предоставлял.
Право заключения договора о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение предоставлено юридическим лицам, соответствующим определенным критериям (ч. 1 ст. 71 Закона Об образовании).
Правительство Российской Федерации, утверждая перечень специальностей, направлений подготовки, по которым проводится прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты, исходит из потребностей экономики Российской Федерации в квалифицированных кадрах.
Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
На основании ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и б статьи 56 Закона об образовании гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
В пункте 53 Положения № 1681 определено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 58 Положения № 1681 размер штрафа определяется в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (нормативные затраты), пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2021 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 11.09.2020.
Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2024 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 07.07.2021.
В соответствии с приложением №2 итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат утвержденных Министерством науки и высшего образования специальность 23.05.06 «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» относится к стоимостной группе №2.
Согласно расчету (л.д. 24), размер штрафа, взыскиваемый с ФИО1, составляет 355 288 руб. 62 коп., судом признан верным, ответчиком не оспорен.
При этом, 24.05.2024 ответчику направлялось требование (л.д. 41) о погашении штрафа по договору. Однако данное требование до настоящего времени не исполнено.
Размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, определен в соответствии с Положением № 1681 от 13.10.2020, действовавшим в период заключения договора о целевом обучении, сведениями о нормативах возмещения затрат, связанных с выполнением государственного задания по реализации образовательных программ высшего образования на 2021 и 2024 учебный год, подтвержден расчетом истца и проверен судом.
Таким образом, предлагаемые законопроектом меры устанавливают ответственность субъектов целевого обучения не только друг перед другом, но и перед соответствующим бюджетом, средства которого израсходованы на обучение гражданина.
Полномочие по установлению порядка выплаты указанного штрафа, включая порядок определения его размера направления его на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, устанавливается Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно».
Суд находит представленные истцом доказательства относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и принимает их в качестве доказательств по делу как достоверно подтверждающие основания заявленного иска.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 обязан возместить затраты, понесенные истцом на его обучение, поскольку он был отчислен из университета, нарушив взятые на себя по договору обязательства.
В соответствии со ст.ст. 94, 98 ч. 1 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им госпошлина в размере 11 382 руб. 00 коп. (л.д. 11-12).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, /паспорт №/ в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» /ИНН <***>, ОГРН <***>/ штраф по договору о целевом обучении в размере 355 288 руб. 62 коп. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 382 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ Гайворонская О.В.
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 14 июля 2025 г.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2781/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска.
УИД 54RS0004-01-2025-003740-71
Решение не вступило в законную силу на дату «______»_____________2025 г.
Судья О.В. Гайворонская