Дело № 2а-3443/2025;

УИД: 42RS0005-01-2025-005499-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 30 сентября 2025 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КА «Содействие» к ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Содействие» обратилось в суд с административным исковым заявление к ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что о отношении должника ФИО3 велось <данные изъяты> №-ИП в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие» в ОСП по Заводскому району г. Кемерово.

28.08.2025 Общество посредством госуслуг получило постановление об окончании <данные изъяты> невозможностью взыскания, согласно которого <данные изъяты> окончено 12.08.2025.

Общество считает постановление об окончании незаконным, как и бездействия пристава, так как не все исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершены приставом, нарушающим права и законные интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение решения суда.

Пристав, окончив <данные изъяты> не совершил необходимых и исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда.

Приставами не арестовано имущество должника по адресу его регистрации и фактического проживания, не обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках, где открыты счета должника, не получил объяснений от должника, не направил запросы в БТИ, в Росреестр, в ИФНС, не установил его исчерпывающих источники доходов, не предпринял действий по установлению статуса самозанятого, о наличии водительского удостоверения, наличия административной практики, для последующего ограничения права управления транспортным средством, не установил наличие долей в уставном капитале общества, запросы направлял формальные без цели исполнения решения суда.

Для окончания <данные изъяты> по основанию невозможность взыскания, необходимо наличие двух условий: установление факта невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия и достаточности проведенных судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

В материалы дела не представлено доказательств того, что с учетом вышеприведенных обстоятельств на момент вынесения оспариваемого постановления об окончании <данные изъяты> судебным приставом-исполнителя были приняты исчерпывающие меры по установлению возможности либо невозможности исполнения решения суда.

Кроме того, СПИ произведен не полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как окончив <данные изъяты> пристав снял все аресты и ограничения на имущество, что позволяет должнику его реализовать и уйти от исполнения обязательств. Данные действия не отвечают задачам <данные изъяты>, поименованных в статье 2 ФЗ «Об <данные изъяты>».

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав заявителя, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Пристав не установил доход должника и не обратил взыскание на доходы должника, не установил все счета должника и не обратил взыскание на денежные средства на счетах, не установил имущество недвижимое, так как не сделал запрос в БТИ и Росреестр по самому дебитору, его супругу(е), не сделал запросы и о правах аренды на недвижимое имущество, не произвел ареста имущества должника по месту жительства, не установил имущество, нажитое в период брака должника, на которое возможно обратить взыскание, не истребовал и сведения о принятии наследства, как и об отказе от принятии наследства в ущерб кредитору, формально сделав небольшой и не исчерпывающий повторяющийся перечень автоматизированных запросов, окончил <данные изъяты> невозможностью взыскания, не получив даже от должника должного объяснения и доказательства уведомления должника о <данные изъяты> и необходимости произвести погашения долга, не предупредил должника об административной, уголовной ответственности.

Также имеет место бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава.

По <данные изъяты> <данные изъяты> взыскателю не направлен акт о невозможности взыскания, но в соответствии с пунктом 1.2 ст. 47 ФЗ «Об <данные изъяты>» без его наличия постановление об окончании не было бы вынесено.

В обязанности старшего судебного пристава -исполнителя входит контроль и обеспечение надлежащего исполнения своих должностных обязанностей судебными приставами исполнителями, в рассматриваемом случае допущенное ненадлежащее исполнение своих обязанностей начальника привело к утверждению акта о невозможности взыскания и вынесению постановления об окончании <данные изъяты>.

<данные изъяты> было окончено 12.08.2025, а Общество узнало об этом только 28.08.2025. В связи с этим объективно отсутствовала возможность подготовить и направить административное исковое заявление в срок. Таким образом, просит суд признать причину пропуска установленного срока уважительной. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Административным истцом понесены судебные расходы в сумме 30 000 рублей на оплату услуг представителя, что подтверждается платежным поручением на сумму 30 000 рублей договором оказания услуг. А также 15 000 на госпошлину.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления. Признать незаконным окончание <данные изъяты> связи с несовершением исчерпывающих исполнительных действий и принудительного исполнения приставом ОСП по Заводскому району г. Кемерово; признать незаконным бездействие пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово по <данные изъяты> в связи с несовершением исчерпывающих исполнительных действий и мер принудительного исполнения; признать незаконным постановление об окончании <данные изъяты> № <данные изъяты> и акт о невозможности взыскания в связи с утверждением и наличием которого было окончено <данные изъяты>; признать незаконным бездействия начальника ОСП по Заводскому району г. Кемерово по ненадлежащему контролю за СПИ по <данные изъяты>. Обязать начальника ОСП по Заводскому району г. Кемерово и пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово возобновить <данные изъяты> в срок 3 дня с даты вступления решения суда в законную силу. Обязать начальника ОСП по Заводскому району г. Кемерово обеспечить совершение действий по направлению взыскателю акта о невозможности взыскания по <данные изъяты> который являлся основанием для вынесения постановления об окончании <данные изъяты> и отмены мер. Обязать начальника ОСП по Заводскому району г. Кемерово и пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово произвести исчерпывающий перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения для исполнения решения суда по <данные изъяты> Обязать начальника ОСП по Заводскому району г. Кемерово и пристава ОСП по Заводскому району г. Кемерово вернуть исполнительный документ в ООО «КА «Содействие» ИНН <***> в случае если суд не усмотрит оснований для признания постановления незаконным. Взыскать с ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу сумму судебных расходов 45 000 рублей, в том числе 15 000 рублей госпошлина, 30 000 рублей услуги на представителя.

Определением суда от 18.09.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованного лица – ФИО3 (л.д. 62).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ответчики - начальник ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО2 на административное исковое заявление представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 64-67).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя в рамках <данные изъяты> от 11.06.025 и факта окончания <данные изъяты> 12.08.2025. При этом просит восстановить срок для оспаривания действий (бездействий) судебного пристава в связи с тем, что узнал об окончании <данные изъяты> 28.08.2024 после получения данного постановления.

Административными ответчиками не представлено доказательств даты получения административным истцом копии постановления об окончании <данные изъяты>.

Таким образом, суд полагает, истцом не пропущен срок обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об <данные изъяты>» задачами <данные изъяты> являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об <данные изъяты>», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» <данные изъяты> осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об <данные изъяты>» судебный пристав-исполнитель возбуждает <данные изъяты> на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении <данные изъяты> <данные изъяты> либо об отказе в возбуждении <данные изъяты>. При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении <данные изъяты> мотивы такого отказа.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об <данные изъяты>» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель, к которым в том числе относится: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с ДД.ММ.ГГГГ должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее- <данные изъяты> и счет депо), и зачисления на <данные изъяты> или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, в ОСП по Заводскому району г. Кемерово на исполнении находится <данные изъяты> №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Заводского судебного района адрес о взыскании задолженности в размере 281719 рублей с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 36-58).

В рамках <данные изъяты> № <данные изъяты> направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения.

В ходе исполнения решения суда установлено, что на имя должника открыты расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об <данные изъяты>» вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в кредитных организациях.

На депозитный счет Отдела денежные средства с расчетных счетов должника в счет погашения поступали в размере 20 руб. и перечислены на реквизиты взыскателя.

Согласно информации из учетно- регистрирующих органов должник не трудоустроен, на учете в ЦЗН не состоит, не является индивидуальным предпринимателем или получателем пенсии. На основании выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты установлено на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем в целях проверки места жительства должника осуществлен выход по месту проживания и регистрации должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

12.08.2025 судебным приставом исполнителем принято решение об окончании <данные изъяты> в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об <данные изъяты>» (л.д.52). Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией.

Окончание <данные изъяты> и возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об <данные изъяты>».

В судебном заседании установлено, что на основании постановления от 01.09.2025 начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области ФИО1, отменено постановление об окончании <данные изъяты> №-ИП от 12.08.2025, возобновлено <данные изъяты>, копии постановления направлены в адрес взыскателя и должника (л.д. 54).

Судебным приставом-исполнителем в рамках <данные изъяты> №-ИП обновлены и направлены запросы в учетно- регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения (л.д. 68,7072,73-85), осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 08.09.2025 (л.д. 69).

Также судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

Согласно справке о движении денежных средств, произведены удержания со счета должника, взыскателю перечислено 20,00 рублей (л.д.57).

В настоящее время <данные изъяты> №-ИП от 11.06.2025 является действующим.

Таким образом судом установлено, что на момент обращения административного истца с настоящим иском в суд (04.9.2025), <данные изъяты> являлось действующим, оспариваемое постановление об окончании <данные изъяты> от 12.08.2025 было отменено 01.09.2025, то есть до обращения взыскателя с иском в суд.

Анализируя собранные по делу доказательства, судом установлено, что нарушения прав ООО «КА «Содействие», судебным приставом- исполнителем ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России требований действующего законодательства, как основания для признания действия судебного-пристава исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 незаконным, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты>», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны <данные изъяты>. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего <данные изъяты>.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

С учетом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не было допущено нарушений действующего законодательства, влекущего нарушение прав и законных интересов взыскателя, судебный пристав-исполнитель совершил все необходимые исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, а потому доводы истца о нарушении ответчиком требований закона, не служит основанием для признания действия судебного пристава незаконным.

Кроме того, не нашел своего подтверждения и факт бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу и старшего судебного пристава-исполнителя.

Территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав привлекается к участию в деле постольку, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об <данные изъяты>», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «КА «Содействие» к ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, взыскании судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.10.2025.

Председательствующий (подпись) Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3443/2025 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Помощник судьи Т.С.Жукова