Дело № 2а-269/2023 (М-2327/2022)
УИД 42RS0037-01-2022-004391-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику, младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к начальнику, младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний предъявлены требования административного искового заявления о взыскании в его пользу с Российской Федерации за счет казны денежной суммы в размере 20000 рублей в виде компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, состоящие в неосуществлении регистрации перечня, веса вложений посылок и бандеролей 20.08.2019г., 30.09.2019 г., 7.08.2020 г., 5.03.2021 г., 9.03.2021 г., 24.03.2021 г., 16.04.2021 г., 7.05.2021 г., 8.05.2021 г., 30.05.2021 г., 11.06.2021 г., 14.07.2021 г., 30.07.2021 г., 19.08.2021 г. и 2.11.2021 г. (л.д. 4).
Административный иск обосновывается тем, что решением Юргинского горсуда от 17.10.2022 г. по делу *** удовлетворены частично его требования. Нарушены права ФИО1, гарантированные УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295. Для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере *** рублей необходимо учесть, что ФИО1 относится к ***, длительность нарушения права, условия его нарушения (л.д. 4).
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, извещенного о времени, месте судебного разбирательства (л.д. 113), не заявившего ходатайство о ВКС, в отношении которого его представителем подано заявление о рассмотрении без его участия (л.д. 60), представителя административных соответчиков ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2, административных ответчиков: начальника, младших инспекторов группы надзора отдела безопасности ФКУ «Исправительной колонии *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, извещенных о времени, месте судебного разбирательства надлежаще (л.д. 108-111).
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании требований ч. 1 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Ч. 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
На основании разъяснений, указанных в пункте 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Согласно п. 93, 95 и 99 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, действовавших в период спорных правоотношений, осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127, 131 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. Перечень, вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируется администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному.
С 17.11.2022 г. ФИО1 установлена *** (л.д. 7).
В справке от 20.01.2023 г. указано, что младшие инспекторы группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» проходят службу: ФИО4 с 21.09.2005 г., ФИО5 с 9.02.2018 г., ФИО6 с 26.08.2014 г. по настоящее время (л.д. 15).
Пунктом 20 должностных инструкций младших инспекторов группы надзора отдела безопасности по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению краткосрочных и длительных свиданий (л.д. 16-24) возложена на них обязанность по знанию, соблюдению порядка, условий приема, выдачи посылок, передач и бандеролей.
Согласно копиям журналов учета приема передач, их вложений ФИО1 осуществлена выдача бандеролей, посылок 5.03.2021 г., 24.03.2021 г., 2.11.2021 г., 19.08.2021 г., 30.07.2021 г., 14.07.2021 г., 16.04.2021 г., 8.05.2021 г., 30.09.2019 г., 9.03.2021 г., 20.08.2019 г., 7.05.2021 г., 30.05.2021 г., 11.06.2021 г., 7.08.2020 г. (л.д. 25).
Решением Юргинского городского суда от 17.10.2022 г. по делу *** признано незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» по неосуществлению регистрации перечня, веса вложений посылок и бандеролей 20.08.2019 г., 30.09.2019 г., 7.08.2020 г., 5.03.2021 г., 9.03.2021 г., 24.03.2021 г., 16.04.2021 г., 7.05.2021г., 8.05.2021 г., 30.05.2021г., 11.06.2021 г., 14.07.2021 г., 30.07.2021 г., 19.08.2021 г. и 2.11.2021 г., отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части.
Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 9.02.2023 г. решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 17.10.2022 г. отменено в части удовлетворенных требований, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказано (л.д. 124). В судебном акте апелляционной инстанции указано, что выводы суда в части допущенных административным ответчиком нарушений при регистрации перечисленных бандеролей, посылок относятся к верным, подтверждаются исследованными судом доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка. Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы, законные интересы. Вывод суда о нарушении в результате неполноты сведений при регистрации посылок и бандеролей прав административного истца на их получение соответствующими ассортименту, массе отправления не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Факт получения указанных посылок и бандеролей ФИО1 в полном объеме подтверждается его подписями в карточке учета сведений приема, выдачи посылок заключенному, журнале учета приема передач, их вложений. Перечисленные посылки, бандероли вскрыты, их содержимое досмотрено в присутствии ФИО1, затем посылки, бандероли переданы административному истцу в полном объеме, факт изъятия вещей из поступивших ФИО1 почтовых отправлений не установлен, вывод суда о нарушении прав административного истца на получение посылок и бандеролей, соответствующими ассортименту, массе отправления, относится к ошибочному(л.д.123).
В связи с тем, что вышеуказанным судебным актом апелляционной инстанции, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении дела в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, установлено отсутствие нарушения прав административного истца на получение посылок и бандеролей, соответствующими ассортименту, массе отправления, в условиях его содержания в исправительном учреждении реализовано вышеуказанное право, поэтому вопреки требованиям административного иска они относятся к надлежащим.
Учитывая, что в силу ст. 227.1 КАС РФ способ защиты права в виде присуждения компенсации предусмотрен только за нарушение установленных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, наличие которого не подтверждено, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику, младшим инспекторам группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 24.03.2023 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева