Решение по делу № 2А-302/2025 от 21.07.2025 | Куйтунский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 21 июля 2025 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Верещагиной Е.О.,

с участием прокурора Собенникова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-302/2025 по административному иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уянского муниципального образования о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Куйтунского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Уянского муниципального образования требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Проверкой установлено, что на территории Уянского муниципального образования выявлены следующие несанкционированные размещения отходов производства и потребления:

- на земельном участке с кадастровым номером 38:10:100301:1581, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 200 метров на запад от д. ФИО1

08.09.2023 на части земельного участка с кадастровым номером 38:10:100301:1581, площадью 731 кв.м, установлено захламление, размещение на нём строительных и бытовых отходов, отходов от переработки древесины (опилки, доски, обрезки досок, обрезки от стволов деревьев, ветви).

Указанные нарушения законодательства в области санитарно- эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что администрацией Уянского муниципального образования полномочия в рассматриваемой сфере исполняются ненадлежащим образом, что негативным образом сказывается на экологической обстановке, санитарно- эпидемиологической ситуации в поселении, а также создает реальную опасность распространения вредных для здоровья человека организмов, которые, в свою очередь, являются переносчиками инфекционных, паразитарных заболеваний.

Просит обязать администрацию Уянского муниципального образования в срок до 01.07.2026 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 38:10:100301:1581, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 200 метров на запад от д. ФИО1

В судебном заседании ст. помощник прокурора Куйтунского района Собенников О.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Уянского муниципального образования, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав ст. помощника прокурора Куйтунского района Собенникова О.Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращение прокурора района с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наступления наиболее тяжких последствий, которые могут возникнуть.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную среду - обязанность государства.

Право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено для каждого гражданина Конституцией Российской Федерацией (ст.ст. 41, 42).

Одной из целей реализации Федерального проекта «Генеральная уборка» национальной проекта «Экологическое благополучие» является предотвращение загрязнения окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения путем ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и иных бесхозяйных объектов.

Положениями ст. 4 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Положениями ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее — СанПин 2.1.3684-21), обязательными к исполнению, в том числе органами местного самоуправления и индивидуальными предпринимателями (п. 1), вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

По смыслу положений статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Как установлено в судебном заседании, и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 38:106100301:1581 (по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 200 метров на запад от д. Красный Яр); категория земель - Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - Площадка накопления твердых коммунальных отходов, площадь земельного участка составляет 3530 кв.м., границы и площадь земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в ЕГРН имеются сведения о характерных точках границ земельного участка, принадлежит на праве собственности Уянскому муниципальному образованию, что подтверждается записью о государственной регистрации права № 38:10:100301:1581 -38/124/2022-2 от 04.10.2022.

Прокуратурой Куйтунского района в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Уянского муниципального образования не принимаются необходимые меры по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, что приводит к загрязнению отходами территории поселения и свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства в сфере обращения с отходами.

Согласно заключению государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель, специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области № 81 от 08.09.2023 на части земельного участка с кадастровым номером 38:10:100301:1581, площадью 731 кв.м, установлено захламление, размещение на нём строительных и бытовых отходов, отходов от переработки древесины (опилки, доски, обрезки досок, обрезки от стволов деревьев, ветви).

Изложенные нарушения природоохранного законодательства влекут несоблюдение гарантированного ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду, могут повлечь за собой причинение ущерба окружающей среде.

Факты нарушения ответчиками законодательства об отходах производства и потребления нашли свое подтверждение в судебном заседании, администрации муниципальных образований обязаны принять меры к надлежащему содержанию земельных участков, на которых расположены места несанкционированного размещения отходов, так как указанные нарушения ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что для исполнения решения суда по настоящему делу требуется организация в установленном законом порядке и выполнение ряда мероприятий, суд считает необходимым установить в соответствии со статьей 187 КАС РФ срок его исполнения до 01.07.2026.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Уянского муниципального образования в срок до 01.07.2026 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 38:10:100301:1581, расположенном по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, Куйтунский район, на удалении 200 метров на запад от д. ФИО1

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.