Решение по делу № 2А-2066/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконными действия/ бездействия и применения взысканий, признании незаконными и недействительными документы, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

КОПИЯ:

Дело № 2а-2066/2023

УИД 35RS0001-02-2023-000802-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Герасимовой Л.А.

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Н., представителя заинтересованного лица У.,представителя заинтересованного лица Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России о признании незаконными действия/ бездействия и применения взысканий, признании незаконными и недействительными документы, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ его привезли в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, при приеме и осмотре врач (сотрудник медчасти) отсутствовал. В ФК ЛПУ МБ-10 ему йодом сожгли руку, на предплечье правой руки остался ожог 8 на 10 см., освидетельствование не провели. После его обращения в прокуратуру ему сообщили, что вызовут позже, через месяц ответили, что все написали и вложили в карту, нарушив порядок и правила проведения медицинского освидетельствования. Он категорически с этим не согласен и с результатом освидетельствования, которое провел хирург.

ДД.ММ.ГГГГ вместо карантина его посадили в ШИЗО №, где он находился до вечера, а вечером перевели его в закрытое помещение камерного типа в качестве карантина, хотя он находился на строгих условиях содержания, в течение двух недель просил ответчиков переместить его в карантин. После окончания двух недель карантина - ШИЗО, оставили в этом же помещении (ЦЕХ №).

В помещении ЦЕХ № отсутствовали тумбочки, скамейки, холодильник, телевизор, часы, зеркало, инвентарь, чайник (кипятильник), плитка, радиоточка, занавеска (все, что должно быть в карантине и отряде СУОН). Также в данном помещении отсутствовали: комнаты быта, подогрева и раздачи пищи, хранения посуды, хранения личных вещей повседневного пользования, воспитательной работы.

В помещении была антисанитария, отсутствовала вентиляция, тусклое дневное освещение, ночник светит, как днем, невозможно уснуть. Умывальник менее 2 кв.м., санузел менее 3 кв.м., отсутствует приватность в туалете, под окном находится канализация и перед входом и во всем здании, что создает ужасную вонь. Окна не соответствуют размеру, количество решеток превышает допустимую норму, как и размер ячеек, отчего ухудшается зрение и болит голова.

Разный распорядок дня между карантином, отрядом СУОН, ПКТ с ШИЗО: не совпадает время отбоя и подъема, прогулок и т.д., гулять его водили на час и то не всегда, просыпаться приходилось за час до подъема, когда приходили делать подъем в ПКТ, в нескольких метрах от ЦЕХа №, где его содержали.

Постоянно заходили и будили ночью под видом проверки, шум ночью.

Пожарная безопасность, противопожарная защита, например, аварийные выходы и т.д., полностью нарушены.

На протяжении месяца он обращался к администрации устно и письменно по фактам нарушений, просил их устранить.

Прокуратуре удалось установить 2 факта не направления его заявлений и жалоб в органы государственной власти.

После этих жалоб ему дали 5 месяцев ПКТ, с рапортом категорически не согласен, как и с его составлением, причиной, выводами дисциплинарной комиссии, с фактической законностью и соблюдением всех правил по привлечению осужденного к дисциплинарной ответственности.

Не дали возможности исправить нарушение и дать объяснение, не предупредили о нарушении и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ его вызвали на дисциплинарную комиссию и дали 6 суток ШИЗО. Он ожидал приезда < >, попросил разрешения позвонить и предупредить, чтобы они не приезжали и не привозили передачу, ему в звонке отказали. Через день или два ему в ШИЗО сообщили, что < > приехали.

ДД.ММ.ГГГГ его увезли в ЕПКТ, предварительно выдав передачу. Продукты испортились.100% передачи включали прозрачные вакумные заводские упаковки, которые бросили к батарее сообщив, что нет у колонии возможности хранить передачи. Акт об этом имеется.

В ДД.ММ.ГГГГ у него из камеры ПКТ№ при обыске пропали комплект вольного постельного белья и одеяло.

ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен рапорт, по которому назначено взыскание 14 суток ШИЗО. Оспаривает его по тем же основаниям, что и по предыдущему.

Его поместили в ШИЗО №, все вышеперечисленные условия содержания в данной камере также были нарушены и многие другие: размер кроватей – нар, не было унитаза и т.д.. Находилось 6 человек, потом -7, камера шестиместная, квадратура нарушена. В цехе № в туалете не было окна, вентиляции, одна скамейка на 2 человек.

Административный истец просил признать незаконными действия (бездействия) ответчиков; за не отправку писем, нарушения условий содержания, пытки, моральные и нравственные страдания, незаконные рапорта, физический вред в виде головных болей, мигрени, зубной боли – на нервной почве, назначить ему денежную компенсацию семьсот тридцать тысяч рублей (а также других указанных в иске нарушениях), признать незаконным его выдворение в ШИЗО и ПКТ, отменить их и рапорта, по которым его туда отправили.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 представил уточнения и дополнения, в которых просил признать незаконными и недействительными следующие документы в части фотографий кухни (холодильник, микроволновка, чайник и т.д.), фотографии вентиляции (труба какая-то), справки Ш. о санитарном состоянии ШИЗО, ПКТ, СУОН, 5 окнах, приватности, вентиляции; справки Щ. о том, что запахов от канализации нет; справки Ш. о ШИЗО 8, справки Щ. о светильниках, справки Щ., Ъ., Э. (акт комиссионного обследования ШИЗО, ПКТ); справки Щ. о том, что вентиляция есть во всех помещениях; справки Ъ. о том, что при переводе в ЕПКТ у него было достаточно времени собраться; справки Ъ. о проверки наличия осужденных в части непрерывного 8 часового сна; справки Ъ. о периодах содержания в ШИЗО, ПКТ; справки Й. по его переписке; справки К. о том, что целостность упаковки и пленка на самих сосисках была нарушена ;акта осмотра отряда СУОН Ш., З., Х.; подписи заместителя начальника ФКУ ИК-17 перед водворением в ШИЗО, ПКТ по указанным нарушениям; подписи Ц. в постановлениях, рапортах и иных документах касающихся его «нарушений»; справки о том, что он отказался ознакомиться с ПВР (новым) и расписываться (его не ознакомили); акты об отказе от объяснений по нарушениям; фото вентиляции в помещении (на техпаспорте №) спальное помещение в отряде СУОН ; тотальное несоблюдение пожарной безопасности, противопожарной защиты, обязательных требований законов.

Размеры прогулочных двориков для ШИЗО, ПКТ, СУОН, количество и размер скамеек не соответствуют нормам.

Отсутствуют радио-точки, часы, розетки, зеркала, настольные игры, репродукторы, термометры (отряд СУОН, ШИЗО №,6,1, ПКТ №,2, цех №,3, прогулочные дворики, в том числе отряда СУОН, занавески на окнах отряда СУОН);

Горячей воды до сих пор нет в половине помещений (в ШИЗО, отряде СУОН), там где есть, подается не круглосуточно - с 07 утра до 16 вечера, вода ржавая.

В связи с нарушением условий содержания, антисанитарии у него обнаружены две болезни – распространенный дерматит, ангиопатия сетчатки.

Стены в отряде СУОН, ПКТ №,2, ШИЗО №,8,1,5 текут и сильная влажность.

Также указал,что во изменение не поддерживает исковых требований в части ожога и медосвидетельствования, так как данные требования рассматриваются другим судом.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в деле посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом их уточнений и дополнений, пояснив во изменение, что по настоящему делу также требований в части прогулочных двориков не ставит,поэтому необходимости истребования в данной части документов не имеется.

Представитель административных ответчиков -ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по доверенностям Н. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, полагает, что оснований для их удовлетворения не имеется. Факты нарушения условий содержания полагает со стороны административного истца не доказанными, нарушения по мерам взыскания подтверждаются документально, процедура применения соблюдена.

Представитель заинтересованного лица- прокуратуры <адрес> по доверенности У. пояснила, что административные требования удовлетворению не подлежат.Также пояснила, что по обращениям административного истца проводилась проверка, по результатам которой внесено представление. Считает,что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему моральных страданий, состоящих в непосредственной причинно-следственной связи с бездействием административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по <адрес> по доверенности Г. суду пояснила, что в настоящий момент нарушений требований пожарной безопасности по объектах колонии не выявлено.На территории исправительной колонии имеется пожарная часть с круглосуточным пребыванием, имеется цистерна.

Представитель заинтересованного лица - Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен в установленном порядке.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, представителей заинтересованных лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Также в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации)

В силу ч.1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания, в том числе :водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В силу части 1 и части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно частям 1, 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 110, ранее действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняется, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Установлено, что ФИО1 приговором Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ст.111 ч.2 УК РФ п. з, 74 ч. 5, 70 УК РФ. Прибыл в ФКУ ИК-17 ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК -17 УФСИН России по <адрес> содержался : в камере ПФРСИ, камере ШИЗО-1,камере ШИЗО-6, камере ШИЗО -2,камере ШИЗО-7,в камере ЕПКТ, ПКТ№,камере ШИЗО-8, с ДД.ММ.ГГГГ. в камере ШИЗО-6.

К ФИО1 в период содержания под стражей в ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> были применены меры взыскания, законность которых оспаривается в настоящем административном иске административным истцом: постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного в штрафной изолятор на 6 суток без вывода на работу по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в помещение камерного типа сроком на пять месяцев по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного в штрафной изолятор на 14 дней без вывода на работу по факту нарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из собранных по делу доказательств, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> составлен рапорт №, акт об отказе от дачи письменных объяснений, по результатам проверки принято решение дисциплинарной комиссией – ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, начальником учреждения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 6 суток без вывода на работу.

Как следует из данного постановления, основанием применения меры взыскания послужило то,что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. осужденный ФИО1 не заправил свое спальное место по установленному образцу, а также на спальном месте отсутствовала прикроватная табличка. На неоднократные законные требования устранить нарушение, ответил отказом. От дачи письменного объяснения по факту нарушения отказался, своими действиями осужденный нарушил п.п. 16,17 гл. III ПВР ИУ. Постановление ФИО1 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в постановлении. Факт нарушения зафиксирован на ПВР №, подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-17.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> составлен рапорт №, акт об отказе от дачи письменных объяснений, по результатам проверки вынесено решение – ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной ответственности, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного в помещение камерного типа сроком на пять месяцев, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 29 мин. осужденный ФИО1 закрыл объектив камеры видеонаблюдения установленной в отряде СУОН №, тем самым препятствовал осуществлению надзора в данном помещении. От дачи письменного объяснения по факту нарушения отказался, своими действиями осужденный нарушил п.п. 16, 17 гл. III, п. 18 гл.IV ПВР ИУ. Постановление ФИО1 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в постановлении. Факт нарушения и отказ зафиксирован на переносной видеорегистратор «DOZOR» №, подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-17.

ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 сотрудниками ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> составлен рапорт №, акт об отказе от дачи письменных объяснений, по результатам проверки вынесено решение – ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденного ФИО1, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного в штрафной изолятор на 14 дней без вывода на работу, которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. осужденный ФИО1 во время вывода с прогулки отказался выполнить законное требование сотрудника администрации выйти из прогулочного дворика после окончания прогулки. От дачи письменного объяснения по факту нарушения отказался, своими действиями осужденный нарушил п.п. 10.3,10.4 гл. II ПВР ИУ. Постановление ФИО1 объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в постановлении.Факт нарушения и отказ зафиксирован на видеорегистратор «DOZOR» №, подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-17.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022г. N 110 (зарегистрированы в Минюсте России 05.07.2022г. N 69157) предусматривается обязанность осужденных к лишению свободы выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС (пункт 10).

Ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295, пунктом 16 которых предусмотрено, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В ходе рассмотрения дела факты допущенных административным истцом нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, указанных выше, собранными по делу доказательствами не опровергнуты, срок и порядок применения взысканий соблюден.

На ДД.ММ.ГГГГ в исправительных учреждениях действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295.

Пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 предусматривает обязанность осужденных выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, по установленному образцу заправлять постель, следить за наличием прикроватных табличек.

Согласно примечанию к Приложению 3 к указанным Правилам внутреннего распорядка образец заправки спальных мест осужденных определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

Приказом начальника УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О заправке спальных мест осужденных" утвержден образец заправки осужденными спального места, который размещен в каждом отряде.

Возложение такой обязанности обусловлено необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).

Примененные виды взыскания определены начальником исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершения правонарушения, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, а также соответствуют тяжести и характеру совершенного проступка.

Кроме того, видеонаблюдение в исправительном учреждении в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, предусмотрено статьей 83 УИК РФ. Согласно данной правовой норме администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Целью такой меры является обеспечение безопасности и физической неприкосновенности заключенных, а также контроль за соблюдением последними правил внутреннего распорядка.

Воспрепятствование видеонаблюдению администрацией учреждения расценено, как нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, к осужденному ФИО1 применена такая мера взыскания как перевод в помещение камерного типа на 5 месяцев, что соответствует ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут административный истец допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания: во время вывода с прогулки отказался выполнить законное требование сотрудника администрации выйти из прогулочного дворика после окончания прогулки.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия соответствуют нормам действующего законодательства, административным ответчиком представлены доказательства соблюдения процедуры применения мер взыскания и их соразмерность, нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено, в связи с чем, административный иск удовлетворению не подлежит в части оспаривания мер взыскания.

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Следует учесть и то, что в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отметкой почтового отделения на конверте, т.е. по истечении установленного ст.219 КАС РФ срока обращения, так как оспариваемые им меры взыскания были применены администрацией исправительной колонии ДД.ММ.ГГГГ., с наложением взысканий он был своевременно ознакомлен, причины уважительности пропуска данного срока в ходе рассмотрения дела не установлены. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ в ИК-17 ему не были обеспечены обычные условия отбывания наказания на период карантина.

Как установлено, ФИО1 по прибытии в ИК-17 ДД.ММ.ГГГГ был помещен для исполнений требований по карантину в соответствии с условиями отбывания наказания в камеру ШИЗО № сроком не более 14 суток, необходимость изоляции на указанный срок предусматривалась пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), которым постановлено обеспечить содержание в карантинном отделении лиц, вновь поступающих в учреждения УИС, не менее 14 дней с момента прибытия, в отношении него соблюдался режим содержания, предусмотренный ч. 2 ст. 79 УИК РФ. Исходя из этого,изоляция осужденного, прибывшего в исправительное учреждение, на срок до 14 суток являлась обязательной.

Согласно представленному комиссионному акту осмотра отряда СУОН ФКУ ИК-17, установлено наличие 5 спальных помещений общей площадью 152,8 кв.м., комната воспитательной работы общей площадью 19,5 кв.м., кабинет начальника отряда – 18.9 кв.м., комната для хранения личных вещей общей площадью 9, 3 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи общей площадью 21,3 кв.м., комната для умывания и туалет общей площадью 11, 9 кв.м.

В спальных помещениях у стен установлены 30 двухярусных кроватей, 60 табурет, 30 тумбочек, вешалки 6 штук, термометр 6 штук, часы настенные.

В комнате воспитательной работы расположен один однотумбовый стол, один телевизор, один репродуктор, приточно-вытяжная вентиляция, 6 скамеек, стеллаж книжный, наглядная агитация, корзина для мусора.

Комната для хранения личных вещей оборудована двумя стеллажами и вешалкой для верхней одежды.

В комнате для приема пищи расположены: 2 кухонных стола, 2 навесных шкафа, 4 скамейки на 5 посадочных мест, один бочок для мусора, одна микроволновая печь, один холодильник, электрический чайник, электрокипятильник, 2 раковины.

В комнате для умывания и туалете расположены 6 унитазов, 6 умывальников, 1 ножная раковина, также установлено настенное зеркало, вешалка для одежды, приточно-вытяжная вентиляция. Сантехника находится в исправном состоянии.

По данным ИК-17, в ШИЗО 8 вентиляция приточно-вытяжная работает принудительно за счет канального вентилятора, а также имеется естественная вентиляция за счет открывания исправных форточек, которыми оборудованы оконные проемы. Состояние внутренней отделки запираемых помещений удовлетворительное.

В ШИЗО № имеется два окна размером 1мх1м, решетки на окнах (ячейки сечением 2,5х2,5 см)

Площадь камерного помещения ШИЗО № составляет 16,6 кв.м., наполняемость 6 человек, размер спального места 1,82 мх0,51 см. Санитарный узел размером 0,94 мх0,75 м. Приватность в камерах ШИЗО № соблюдена с помощью отделения санитарного узла от основного помещения кирпичной кладкой и шторой из плотного материала.

Нарушения условий содержания в части метража на одного осужденного по ШИЗО № по периоду нахождения там административного истца в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, так при допросе свидетеля Е., он показал,что что превышение количества имело место лишь в течение одного дня (7 человек), неполный день, без периода сна.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Из материалов представленных Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что прокуратурой в результате проверки установлено два факта (согласно представленных расписок о принятии обращений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) нарушения права ФИО1 на отправку корреспонденции администрацией ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, в связи с чем, в адрес начальника учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствовавшим, которое рассмотрено и удовлетворено, о чем ФИО1 уведомлен в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.В ходе проверки нарушений требований действующего законодательства при выдаче ДД.ММ.ГГГГ передачи осужденному ФИО1 не установлено.

Доводы ФИО1 о пропаже личных вещей – одеяла, комплекта постельного белья и др. подтверждения не нашли.

В результате проверки доводы о несоблюдении отдельных норм и требований санитарно-эпидемиологического законодательства в камерах дисциплинарных помещений ФКУ ИК-17 подтвердились. Так в камерах штрафного изолятора №№,2,3,4,5,6,7, помещениях камерного типа №№,2,4,6,7,8,9,12,13,14 в момент проверки от стен местами отслаивалась краска и штукатурка, напольное покрытие и стены имело дефекты, локально присутствовала плесень (грибок), в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, о чем ФИО1 уведомлен в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ..

В ходе настоящего судебного разбирательства был установлен факт отсутствия горячего водоснабжения в помещениях ШИЗО, ПКТ, где содержался административный истец, работы по установке там системы горячего водоснабжения были выполнены по пояснениям представителя административных ответчиков лишь в декабре 2022г.,на момент рассмотрения дела доказательств функционирования данной системы в штатном рабочем режиме со стороны административного ответчика и его представителя не представлено.

Необходимость обеспечения горячим водоснабжением основана на пунктах 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр.

Исходя из этого, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение нарушения условий содержания в отношении ФИО1, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением в помещениях ШИЗО,ПКТ, в части нарушения права на отправку 2 почтовых отправлений, по ненадлежащему обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в камерах штрафного изолятора №№,2,6,7 (конкретные помещения, где содержался административный истец).

В остальной части нарушений условий содержания по требованиям административного истца не установлено, по представленным документам данный факт не подтверждается, размещение мебели в помещениях, где содержался административный истец, оборудование санузлов, соответствовало нормам обеспечения для учреждений по Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы",оснований для признания документов, составленных должностными лицами ФКУ ИК-17 незаконными и недостоверными также не имеется, поскольку они составлены в установленном порядке и уполномоченными лицами, в части проверок осужденных и дежурных смен в ночное время также не установлено нарушений, поскольку данные действия не противоречат требованиям о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях.

Со стороны ГУ МЧС по <адрес> факт нарушения ИК-17 требований противопожарной безопасности также не подтвержден, что подтверждается копиями представленных ГУ МЧС по <адрес> суду материалов по рассмотрению обращений ФИО1.

В силу подпункта 10 пункта 20 Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы", в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ШИЗО, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Распорядки дня осужденных утверждены в установленном порядке и с соблюдением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Естественное и искусственное освещение в камерах ПКТ и ШИЗО организовано в соответствии с требованиями пункта 3.2.1 таблицы N 1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий являются правильными.

С учетом этого,оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части требований также не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели (статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

По смыслу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенный объем нарушений, их характер и последствия для административного истца, требования разумности, справедливости и соразмерности, подлежит взысканию с Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания в размере 10000 руб.

В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания, выразившихся в необеспечении горячим водоснабжением ,в части нарушения права на отправку 2 почтовых отправлений, по ненадлежащему обеспечению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в камерах штрафного изолятора №№,2,6,7, помещении камерного типа ПКТ-2 ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес>, в размере 10000 руб..

В остальной части административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.

< >