Дело № 2а-280/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 марта 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием представителей административного истца ФИО9, административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено письменное обращение о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком расположенного по адресу: <адрес>, СНТ №, <адрес>. На данное обращение был получен отрицательный ответ. Административный истец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок с домом, расположенный по адресу: <адрес>), СНТ №, <адрес> ФИО6 в лице доверенного лица ФИО2. Данный земельный участок с домом принадлежал ФИО7 на основании договора купли-продажи между ФИО6 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, в свою очередь, данный земельный участок с находящимся на нем домом продал муж ФИО4 – ФИО8 в 2006 году. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, будучи членом СНТ №, владела и несла бремя содержания участка до отчуждения. При обращении ФИО1 с заявлением о приватизации земельного участка Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО4. Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ № ФИО1 принята в члены СНТ № в октябре 2022 <адрес> истец ФИО1 с момента приобретения земельного участка несет все расходы по содержанию данного земельного участка и в настоящее время задолженности не имеет. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> был предоставлен земельный участок, расположенный в садоводческом обществе № по <адрес> на праве ПНВ. Фактически использование земельного участка ФИО4 прекратилось с 2006 года со дня её смерти, наследники также не приняли в наследство, считает, что данное обстоятельство приравнивается к отказу от своего земельного участка. Согласно сведениям из федерального реестра наследственных дел на ФИО4 не открывалось. При обращении административного истца к административному ответчику с требованием о прекращении права пожизненного наследуемого владения ФИО4 на указанный земельный участок в данном требовании было фактически отказано. В целях введения недвижимого имущества в гражданский оборот, а также правовой определенности, считает подлежащим прекращению право пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО4, поскольку она только на бумагах числится правообладателем спорного земельного участка и данная запись создает препятствия административному истцу ФИО1 в оформлении в собственность земельного участка путем отведения земельного участка органом государственной власти истцу, введении в оборот спорного земельного участка, которым она фактически владеет. Административный ответчик должен исполнить свои обязательства, предусмотренные нормативно-правовыми актами, по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО4 путем изъятия земельного участка для последующего отведения административному истцу. Таким образом, поскольку административный ответчик является уполномоченным органом, на принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения и уклонился от исполнения своих обязательств по прекращению данного права по обращению административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, также незаконными действиями административного ответчика нарушаются права административного истца ФИО1
Просит признать действия (бездействия) административного ответчика, выраженные в неисполнении, уклонении от исполнения своих обязательств, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельным участком путем изъятия земельного участка согласно земельному законодательству, для последующего отведения административному истцу, непринятии мер по прекращению права пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0103002:49, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ № «Мелиоратор», <адрес>, по письменному обращению административного истца к административному ответчику от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. Обязать административного ответчика исполнить свои обязательства по прекращению права ПНВ ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0103002:49 в соответствии с законом в связи с ее смертью и отсутствием наследников, в кратчайшие сроки.
Не согласившись с требованиями административного истца, представителем административного соответчика – мэрии <адрес> О.А. представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что, исходя из доводов заявителя видно, что ФИО4 является правообладателем спорного земельного участка, фактическое использование земельного участка ею прекратилось с 2020? года, со дня ее смерти, наследниками земельный участок в наследство не принят, считает, что данное обстоятельство и является отказом от своего земельного участка, при этом подтверждающих документов, в том числе по обстоятельствам приобретения земельного участка по осуществлению действий по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по несению бремени содержания данного земельного участка в материалах дела не имеется. Между тем, поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Исходя из доводов требования, титульный правообладатель не использует земельный участок, принадлежащий ему на праве пожизненного наследуемого владения. При таких обстоятельствах указанное право пожизненного наследуемого владения подлежит прекращению. Однако статьей 2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 135-3PT "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" и органами государственной власти Республики Тыва в области земельных отношений" установлено, что специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва осуществляет полномочия органа местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Распоряжение земельными участками, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" земельными участками, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", (далее — Правила) государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Заявленными исковыми требованиями ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) органа муниципальной власти мэрия не согласна, так как считает, что заявителем требования выставлены ненадлежащему ответчику. Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований к мэрии не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к мэрии.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не явилась, извещена.
Представитель административного истца ФИО9, действующая на основании ордера, поддержав доводы административного иска, просила удовлетворить иск в полном объеме, пояснила также, что ФИО1 находится в замкнутом круге, не может оформить право собственности на земельный участок, обязанность по прекращению ПНВ лежит на органе местного самоуправления.
Представитель административного ответчика – мэрии <адрес> О.А., действующая на основании доверенности, поддержав доводы отзыва, просила отказать, указывая, что мэрия – ненадлежащий административный ответчик, поскольку согласно выписке из ЕГРН земельный участок имеет сведения «актуальные, ранее учтенные», в связи с чем ПНВ подлежит прекращению Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Представители административного ответчика - Департамента архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, заинтересованных лиц – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, СНТ № "Мелиоратор" не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что административный истец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок с домом, расположенный по адресу: <адрес>), СНТ №, <адрес> ФИО6.
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ № ФИО1 принята в члены СНТ № в октябре 2022 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила письменное обращение в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) признать прекращенным право пожизненного наследуемого владения ФИО4 земельным участком с кадастровым номером 17:18:0102002:49, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ №, <адрес>.
На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> предоставлен ответ о том, что для прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком ФИО4 необходимо обратиться в суд, при этом ответчиком необходимо указать гр. ФИО4 либо ее наследников.
Также судом установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о прекращении права пожизненного наследуемого владения оставлено без удовлетворения. В выводах решения указано на то, что поскольку ФИО1 правоустанавливающих документов на указанный участок не представила, то и законных оснований для пользования земельным участком у истца не возникло. Представленные стороной истца сведения из членской книжки садовода, справки, выписка из протокола общего собрания членов СНТ № «Мелиоратор» о том, что истец является членом садоводческого общества, содержащие также сведения об отсутствии задолженности по членским взносам не могут являться доказательствами законности оснований владения и пользования спорным земельным участком, находящимся в государственной собственности.
Последствиями, предусмотренными подп. 1 п. 2 ст. 45 и п. 1 ст. 54 ЗК РФ, для случаев не использования земельного участка, в указанных целях в течение трех лет, является принудительное прекращение права на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка. В силу действующего законодательства с исковыми требованиями о прекращении права пожизненного владения в суд может обратиться лишь орган государственной власти или орган местного самоуправления, каковым истец не является.
Кроме этого, предоставленный гражданину в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, в случае смерти такого гражданина и при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам в установленном законом порядке.
Следовательно, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения истец ФИО1 не имеет субъективного права, так как не относится к органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, тогда как иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен. При указанных обстоятельствах, владение истцом спорного земельного участка, ее членство в садоводческом обществе, не является безусловным основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения.
Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.
Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).
Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).
В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.
Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.
Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.
Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.
Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).
Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.
В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 6 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
Таким образом, признать действия (бездействие) административного ответчика, выраженные в неисполнении, уклонении от исполнения своих обязательств, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия по прекращению права пожизненного наследуемого владения земельным участком путем изъятия земельного участка согласно земельному законодательству, для последующего отведения административному истцу, непринятии мер по прекращению права пожизненного наследуемого владения ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0103002:49, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ № «Мелиоратор», <адрес>, по письменному обращению административного истца к административному ответчику от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, не имеется, поскольку требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ФИО1 не имеет субъективного права, так как не относится к органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, тогда как иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен. При указанных обстоятельствах, владение истцом спорным земельным участком, ее членство в садоводческом обществе, не является безусловным основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения.
Кроме того, в силу части 1 статьи 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Органы местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" в порядке, установленном Правительством Республики Тыва, обеспечивают представление информации и передачу документов, необходимых для осуществления полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва".
Муниципальный контроль на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва осуществляет специально уполномоченный орган наряду с органом местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" в течение срока, установленного статьей 37 настоящего Конституционного закона, в порядке, установленном Правительством Республики Тыва с учетом положений статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок взаимодействия специально уполномоченного органа и органа местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" в рамках осуществления муниципального земельного контроля устанавливается соглашением между указанными органами".
Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Тыва N 135-ЗРТ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" и органами государственной власти Республики Тыва в области земельных отношений".
Статьей 2 Закона Республики Тыва N 135-ЗРТ установлено, что специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва (далее - специально уполномоченный орган) в течение неограниченного срока, но не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва, осуществляет полномочия органа местного самоуправления городского округа "<адрес> Республики Тыва" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставляемых для размещения некапитальных торговых объектов, некапитальных металлических и сборных железобетонных гаражей (часть 1). Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва (часть 2).
ДД.ММ.ГГГГ Правительством Республики Тыва принято постановление N 158 "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", которым в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 886 ВХ-1 "О земле" Правительство Республики Тыва постановлено определить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", которому предписано в месячный срок разработать и утвердить административный регламент предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "<адрес> Республики Тыва".
Согласно истребованной судом выписке из ЕГРН на испрашиваемый административным истцом земельный участок с кадастровым номером 17:18:0103002:49 следует, что указанный земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
С учетом установленных обстоятельств по делу и исходя из вышеуказанных норм Земельного кодекса Российской Федерации, из положений частей 1, 2 статьи 8.1 Конституционного закона Республики Тыва N 886 ВХ-1, части 1 статьи 2 Закона N 135-ЗРТ, постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 158 "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва (подпункт 1 пункта 6), суд приходит к выводу, что полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" закреплены за Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва - органом, уполномоченным Правительством Республики Тыва, а не административными ответчиками, указанными в иске.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения следует отказать.
Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований является пропуск административным истцом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, установленного статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим исковым заявлением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Е.Ш. Чимит