Дело №2а-2404/2022
УИД 75RS0002-01-2022-005265-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Панова В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием административной истицы ФИО1,
представителя административного ответчика, ФКУ Упрдор «Забайкалье», ФИО2, действующего на основании доверенности от 20.07.2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО3, ИП ФИО1 к ФКУ Упрдор «Забайкалье» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ИП ФИО3 и ИП ФИО1 на праве: совместной собственности принадлежат земельные участки №, №, имеющие разрешенное использование «для торговых объектов, торговые центры», которые расположены между «Угданским кольцом» и «Смоленским кольцом» участка дороги федерального значения <данные изъяты> км., владельцем которой является ФКУ Упрдор «Забайкалье». Между истцами заключен договор инвестирования строительства торговых объектов на указанных земельных участках. 28.01.2022 года ответчик выдал ФИО3 технические условия на строительство примыкания от дороги Р-297 «Амур» <данные изъяты> км. Указанная автодорога используется истцами для проезда принадлежащего им транспорта с грузами в целях осуществления предпринимательской деятельности. 28.06.2022 года истец ФИО3, с целью подготовки проектной документации для строительства примыкания и получения информации об условиях безопасного движения на участке дороги <данные изъяты> км., обратился к ответчику с просьбой предоставить проект организации дорожного движения (далее ПОДД). 21.07.2022 года ответчик отказал в удовлетворении просьбы ФИО3 в связи с отсутствием оснований для ознакомления с ПОДД. Истцы просят признать незаконным бездействие ответчика по предоставлению для ознакомления проект организации дорожного движения на участке <данные изъяты> км. дороги Р-297 «Амур», возложить на ФКУ Упрдор «Забайкалье» обязанность предоставить указанный проект организации дорожного движения.
В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.
В ходе судебного заседания представитель ФКУ Упрдор «Забайкалье», ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как законодательством не предусмотрена обязанность административного ответчика предоставлять ПОДД любому обратившемуся лицу. ФИО3 просил предоставить ему ПОДД для подготовки проекта примыкания. При этом, технические условия на строительства примыкания отозваны ответчиком. В связи с чем ПОДД не был предоставлен ФИО3 Просил применить по делу срок давности, установленный ст. 219 КАС РФ.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Суд, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Пунктом 57 приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" предусмотрено, что ПОДД должен содержать информацию, включающую: анализ существующей дорожно-транспортной ситуации; проектные решения по организации дорожного движения; расчет объемов строительно-монтажных работ; оценку эффективности решений по организации дорожного движения.
Согласно чч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.
Пользователи автомобильными дорогами имеют право: свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством; получать оперативную информацию о маршрутах транспортных средств по автомобильным дорогам, об условиях, о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, допустимых нагрузках в расчете на одну ось, скорости движения транспортных средств и об иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведениях; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (статья 28 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.
15.05.2020 года между ИП ФИО3 и ИП ФИО1 заключен договор, предметом которого является объединение вкладов контрагентов и совместная деятельность в целях строительства торгового объекта по адресу: <адрес> и получения этих объектов в равную долевую собственность.
28.06.2022 года ФИО3 обратился в ФКУ Упрдор «Забайкалье» с заявлением, в котором, для подготовки проекта примыкания на автомобильной дороге Р-297 «Амур» на основании ТТУ от 28.01.2022 года, просил ознакомить его с проектом организации дорожного движения на участке дороги <данные изъяты> км.
Из ответа ФКУ Упрдор «Забайкалье» ИП ФИО5 технические требования и условия на проектирование, строительство и эксплуатацию примыкания отозваны, поэтому необходимость подготовки проекта примыкания отсутствуют. В связи с чем оснований для ознакомления с ПОДД не имеется.
Из системного толкования вышеприведенных норм законодательства следует, что у владельца автомобильной дороги отсутствует обязанность предоставлять каждому обратившемуся проекты организации дорожного движения.
Довод о том, что административный ответчик должен был предоставить ПОДД в целях информирования административных истцов об условиях безопасного дорожного движения, не состоятелен, так как из содержания обращения ФИО3 не следует, что он запрашивал в ФКУ Упрдор «Забайкалье» сведения об условиях безопасного дорожного движения.
Определение безопасности дорожного движения дано в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196 "О безопасности дорожного движения" - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Сам по себе проект организации дорожного движения не является документом, содержащим исключительно информацию о безопасности дорожного движения.
Таким образом, отказ ФКУ Упрдор «Забайкалье» ИП ФИО3 в предоставлении ПОДД не нарушает прав административных истцов.
Кроме того, отказ ФКУ Упрдор «Забайкалье» в предоставлении ПОДД не нарушает прав ФИО1, так как она с соответствующим запросом к административному ответчику не обращалась. Ссылка на договор от 15.05.2020 года не состоятельна, так как ФИО3, обращаясь ФКУ Упрдор «Забайкалье», действовал лишь от своего имени.
По изложенным причинам не имеется оснований для возложения обязанности на ФКУ Упрдор «Забайкалье» по предоставлению административным истцам проекта организации дорожного движения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ административными истцами не пропущен, поскольку административный иск на отказ в предоставлении ПОДД от 21.07.2022 года подан 21.10.2022 года.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО3, ИП ФИО1 к ФКУ Упрдор «Забайкалье» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Верно:
Судья В.В. Панов
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022 года.