Решение по делу № 02А-0330/2025 от 16.06.2025 - о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц, выразившегося в отказе удовлетворения ходатайства об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков в рамках исполнительного производства № 50199/21/98077-ИП; обязании снять запрет на регистрационные действия.

Дело 02а-0330/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц, выразившегося в отказе удовлетворения ходатайства об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков в рамках исполнительного производства № 50199/21/98077-ИП; обязании снять запрет на регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что административный истец является стороной исполнительного производства №50199/21/98077-ИП от 02.04.2021. По состоянию на 14.03.2025 задолженность по сводному исполнительному производству составляет сумма. В рамках исполнительного производства арестовано имущество (наложен запрет осуществления регистрационных действий), принадлежащее административному истцу: 1) Квартира по адресу: адрес, г. Королев, адрес, адрес д. 12. корп. 2, кв. 2, кадастровый номер: 50:45:0020202:230, кадастровой стоимостью: сумма; 2) Квартира по адресу: город Москва, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, дом 5, корпус 1, квартира 42, кадастровый номер 77:02:0018008:1716 кадастровой стоимостью сумма; 3) Жилой дом по адресу: адрес, адрес, <...> с кадастровым номером 69:12:0120701:80, кадастровой стоимостью сумма; 4) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1330 кадастровой стоимостью сумма; 5) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1331 кадастровой стоимостью сумма; 6) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1332 кадастровой стоимостью сумма; 7) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1333 кадастровой стоимостью сумма; 8) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1334 кадастровой стоимостью сумма; 9) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1335 кадастровой стоимостью сумма; 10) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1336 кадастровой стоимостью сумма; 11) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1337 кадастровой стоимостью сумма; 12) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1338 кадастровой стоимостью сумма; 13) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1340 кадастровой стоимостью сумма; 14) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1352 кадастровой стоимостью сумма; 15) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1354 кадастровой стоимостью сумма; 16) Земельный участок по адресу: адрес, г. Калуга, д. Канищево с кадастровым номером 40:25:000068:1327 кадастровой стоимостью сумма. При этом, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу двух квартир и дома в сумме составляет сумма, что уже превышает сумму долга по исполнительному производству. 12 марта 2025 года ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился в СОСП по адрес № 1 ГМУ ФССП России с заявлением о снятии запрета регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 40:25:000068:1330, 40:25:000068:1331, 40:25:000068:1332, 40:25:000068:1333, 40:25:000068:1334, 40:25:000068:1335, 40:25:000068:1336, 40:25:000068:1337, 40:25:000068:1338, 40:25:000068:1340, 40:25:000068:1352, 40:25:000068:1354, 40:25:000068:1327. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России отказано ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства). Такое решение привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, поскольку необоснованно ограничило его право собственности. Кроме того, земельные участки, на которые наложен запрет, истец может продать или заложить в обеспечение своих обязательств по кредитному договору и тем самым выплатить задолженность по исполнительному производству в полном объеме.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России фио от 14.13.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков по адресу: адрес, адрес с кадастровыми номерами 40:25:000068:1330, 40:25:000068:1331, 40:25:000068:1332, 40:25:000068:1333, 40:25:000068:1334, 40:25:000068:1335, 40:25:000068:1336, 40:25:000068:1337, 40:25:000068:1338, 40:25:000068:1340, 40:25:000068:1352, 40:25:000068:1354; обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, у которого на исполнении находится исполнительное производство № 50199/21/98077-ИП, повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков по адресу: адрес, адрес с кадастровыми номерами 40:25:000068:1330, 40:25:000068:1331, 40:25:000068:1332, 40:25:000068:1333, 40:25:000068:1334, 40:25:000068:1335, 40:25:000068:1336, 40:25:000068:1337, 40:25:000068:1338, 40:25:000068:1340, 40:25:000068:1352, 40:25:000068:1354.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что в 2018 году он был осужден за совершения мошенничества. Сумма долга составила сумма, из которых сумма погашены. В ограничении отчуждения находятся 13 участков земли. Чтобы погасить весь долг, он может из продать. Имущество превышает сумму долга. Просил признать незаконным обременение на все имущество – оно чрезмерно. Оно превышает объем задолженности в три раза. Просил снять ограничения в части с земельных участков.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России фио в судебное заседание явилась, в материалы дела были представлены письменные возражения на административный иск, в котором судебный пристав-исполнитель просила в удовлетворении требований административного истца отказать. Не отрицала, что стоимость арестованного имущества значительно превышает сумму долга. Пояснила, что судебный пристав-исполнитель не может частично снять запрет на часть имущества, так как имущество может быть передано на торги. Но это может нарушить права взыскателя, так как взыскателю – ФСИН России - государственному бюджетному учреждению, в случае несостоявшихся торгов, имущество на баланс передано быть не может. В свою очередь, судебный пристав-исполнитель не может говорить о ликвидности имущества и взять гарантии с должника. Из-за сложности определения ликвидности имущества судебный пристав-исполнитель отказывает в снятии ограничений в части земельных участков, так как это может нарушить права взыскателя.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России в суд не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает возможным в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе законности.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения в силу частью 12 статьи 30 данного Федерального закона не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения должником требований, указанных в исполнительном документе в установленный законом пятидневный срок, судебный пристав обязан совершить действия по принудительному исполнению исполнительного документа, установленные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые направлены на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом в установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, они не исполнены, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует разграничивать понятия арест имущества и наложение запрета на распоряжение имуществом должника, запрет на регистрационные действия применяется судебным приставом-исполнителем не с целью обратить взыскание на имущество, а в большей степени побудить должника исполнить решение суда. Установление запрета, в соответствии со статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является обеспечительной мерой, не связана с обращением взыскания и не лишает должника возможности владеть и пользоваться квартирой.

Подобные исполнительные действия в виде вынесения постановления о запрете на регистрационные действия отвечают задачам исполнительного производства, служат правильному и своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта, от исполнения которого должник длительное время уклоняется.

Согласно пунктам 1, 1.1 статьи 80 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает сумма.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 40, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

Арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 ГПК РФ имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №50199/21/98077-ИП от 02.04.2021, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 027686510 от 16.03.2021, выданного Останкинским районным судом по делу № 2-2111/2020, вступившему в законную силу 22.01.2021, предмет исполнения: Взыскать солидарно с фио, фио, фио, фио, ФИО1 в пользу Федеральной службы исполнения наказаний России сумму ущерба, причиненного преступлением, в размере сумма в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Федеральной служба исполнения наказания России (ФСИН России).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия, направленные на неисполнение требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Так, согласно данным АИС ФССП России по состоянию на 18.04.2025 в раках данного исполнительного производства с 2021 года частично взыскана сумма сумма.

Таким образом, по состоянию на 18.04.2025 требования исполнительного листа ФС № 027686510 от 16.03.2021г. не исполнены.

В рамках исполнительного производства арестовано имущество (наложен запрет осуществления регистрационных действий), принадлежащее административному истцу:

1) Квартира по адресу: адрес. корп. 2, кв. 2, кадастровый номер: 50:45:0020202:230, кадастровой стоимостью: сумма;

2) Квартира по адресу: адрес, вн. тер. г. муниципальный адрес, адрес, кадастровый номер 77:02:0018008:1716 кадастровой стоимостью сумма;

3) Жилой дом по адресу: адрес, адрес кадастровым номером 69:12:0120701:80, кадастровой стоимостью сумма;

4) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1330 кадастровой стоимостью сумма;

5) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1331 кадастровой стоимостью сумма;

6) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1332 кадастровой стоимостью сумма;

7) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1333 кадастровой стоимостью сумма;

8) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1334 кадастровой стоимостью сумма;

9) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1335 кадастровой стоимостью сумма;

10) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1336 кадастровой стоимостью сумма;

11) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1337 кадастровой стоимостью сумма;

12) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1338 кадастровой стоимостью сумма;

13) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1340 кадастровой стоимостью сумма;

14) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1352 кадастровой стоимостью сумма;

15) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1354 кадастровой стоимостью сумма;

16) адрес по адресу: адрес, адрес с кадастровым номером 40:25:000068:1327 кадастровой стоимостью сумма.

Установление запрета регистрационных действий в отношении недвижимости относят к исполнительным действиям (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Исполнительные действия - действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Меры принудительного исполнения должны соотноситься с объемом требований взыскателя. Принцип их соотносимости подразумевает, что все меры принуждения должны быть адекватны требованиям, перечисленным в исполнительном документе (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2016)). Следовательно, это касается и запрета регистрационных действий.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Вместе с тем, как указано в пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Административный истец обратился в СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России с ходатайством об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков по адресу: адрес, адрес с кадастровыми номерами 40:25:000068:1330, 40:25:000068:1331, 40:25:000068:1332, 40:25:000068:1333, 40:25:000068:1334, 40:25:000068:1335, 40:25:000068:1336, 40:25:000068:1337, 40:25:000068:1338, 40:25:000068:1340, 40:25:000068:1352, 40:25:000068:1354.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом….Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Отказывая в удовлетворении ходатайства административного истца об отмене запрета действий по регистрации в отношении земельных участков, стоимость которого значительно превышает размер задолженности, судебный пристав-исполнитель не обосновал причины и не привел доводы, на основании которых он пришел к такому выводу. Данное постановление не мотивировано, в связи с чем, оно не может быть признано законным.

В связи с чем, судебному приставу-исполнителю СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, у которого на исполнении находится исполнительное производство № 50199/21/98077-ИП, необходимо повторно рассмотреть ходатайство фио об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков и по результатам рассмотрения вынести мотивированное постановление.

На основании изложенного, Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России фио от 14.13.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков по адресу: адрес, адрес с кадастровыми номерами 40:25:000068:1330, 40:25:000068:1331, 40:25:000068:1332, 40:25:000068:1333, 40:25:000068:1334, 40:25:000068:1335, 40:25:000068:1336, 40:25:000068:1337, 40:25:000068:1338, 40:25:000068:1340, 40:25:000068:1352, 40:25:000068:1354.

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по адрес №1 ГМУ ФССП России, у которого на исполнении находится исполнительное производство № 50199/21/98077-ИП, повторно рассмотреть ходатайство ФИО1 об отмене запрета действий по регистрации недвижимого имущества в отношении земельных участков по адресу: адрес, адрес с кадастровыми номерами 40:25:000068:1330, 40:25:000068:1331, 40:25:000068:1332, 40:25:000068:1333, 40:25:000068:1334, 40:25:000068:1335, 40:25:000068:1336, 40:25:000068:1337, 40:25:000068:1338, 40:25:000068:1340, 40:25:000068:1352, 40:25:000068:1354.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято в окончательной форме 16.06.2025