Решение по делу № 2-598/2022 от 29.08.2022 | Кушвинский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности совершить действие Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель прокурора г. Кушва Паршуков А.Ф. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Судом установлено, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации обязано обеспечить финансирование мероприятий, связанных с приведением в соответствие с требованиями действующего

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-598/2022

УИД 66RS0036-01-2022-000952-86

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 22 августа 2022 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда Свердловской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кушвы обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кушвы проведана проверка исполнения законодательства в сфере использования защитных сооружений гражданской обороны. Совместно с Начальником отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе администрации Кушвинского городского округа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения законодательства, регулирующего сохранность и использование объектов гражданской обороны (убежища), расположенных по адресу: ; , ; .

Установлено, что защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия: № инв. №, расположенное по адресу: ; № инв. №, расположенное по адресу: , № инв. №, расположенное по адресу: ; № инв. №, расположенное по адресу: находятся в федеральной собственности, права на данный объект третьим лицам не передавались.

В ходе осмотра Защитных сооружений установлены следующие нарушения: не поддерживается в постоянной готовности к использованию объект гражданской обороны ЗС ГО (п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.2,3-6, 10-12 Порядка содержания убежищ и иных объектов гражданской обороны»); отсутствие фильтровентиляционного помещения (оборудования); отсутствие автономного электроснабжения (дизельэлектростанции); отсутствие тамбура-шлюза, тамбуров; отсутствие защитно-герметических дверей; отсутствие помещений санитарных узлов.

Таким образом, в настоящее время защитные сооружения гражданской обороны не могут быть использовано по назначению и требуют капитального ремонта, устранения выявленных недостатков.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Согласно п. 5.47 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

В силу пункта 1 раздела 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утв. Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 4 раздела 2 Положения Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие № инв. №, расположенное по адресу: , находится в собственности Российской Федерации. Наличие ограничений (обременений) на данное имущество не установлено.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие № инв. №, расположенное по адресу: , , находится в собственности Российской Федерации. Наличие ограничений (обременений) на данное имущество не установлено.

В связи с этим, надлежащими ответчиками по настоящему иску являются Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации.

Помимо ненадлежащего содержания защитных сооружений не определены границы земельных участков, необходимые для их ненадлежащего функционирования.

Площадь земельного участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимого имущества, не может определяться в размере, равном площади этих объектов, поскольку земельный участок под объект недвижимости формируется исходя из площади, занятой объектом недвижимости, и площади, необходимой для его использования (ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе проверки установлено, что право собственности Российской Федерации на земельные участки под защитными сооружениями и участки, необходимые для их эксплуатации, не зарегистрировано, что нарушает требования действующего законодательства.

Бездействием Территориального управления Росимущества в Свердловской области в виде непринятия мер по надлежащему содержанию вышеуказанных объектов гражданской обороны нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций.

С учетом изложенного, прокурор города Кушвы просит:

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения при содержании защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий:

№ инв. №, расположенного по адресу: ;

№ инв. №, расположенного по адресу: ,

№ инв. №, расположенного по адресу: ;

№ инв. №, расположенного по адресу: ,

а именно восстановить фильтровентиляционное помещение (оборудование), восстановить автономное электроснабжение, обеспечить наличие тамбура-шлюза, тамбура, защитно-герметической двери, восстановить помещение санитарных узлов указанных противорадиационных укрытий,

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить и согласовать со смежными землепользователями границы земельных участков, необходимые для эксплуатации вышеуказанных защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий, и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельные участки, на которых расположены данные противорадиационные укрытия.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Также стороны извещены путем направления судебных извещений по месту нахождения и регистрации.

В судебное заседание представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания /л.д. 96, 97/. Суду не представили отзыва или возражения относительно исковых требований.

Представители третьих лиц – ГУ МЧС РФ по Свердловской области, Администрации Кушвинского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявили, отзывов или возражений относительно исковых требований прокурора не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Принимая во внимание доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно абз. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 8 указанного Порядка федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в мирное время, согласно п. 2 которого содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Также инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗС ГО необходимо содержать в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 5 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 21 июля 2005 года № 575).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 4.1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

В силу п. 6.3.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, закрывание защитно-герметических и герметических дверей убежищ и наружных дверей противорадиационных укрытий и укрытий производится по команде руководителя ГО объекта или, не дожидаясь команды, после заполнения сооружений до установленной вместимости по решению командира группы (звена) по обслуживанию сооружения.

Таким образом, наличие защитно-герметических и герметических дверей убежищ является обязательным в противорадиационном укрытии.

Также согласно п 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт. Помещения санузлов могут быть использованы под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируются без его демонтажа.

Судом установлено, что согласно паспорта противорадиационного укрытия № по адресу , находится противорадиационное укрытие № площадью 756,3 кв.м. /л.д. 43/.

Согласно паспорта противорадиационного укрытия № по адресу , находится противорадиационное укрытие №, площадью 556,3 кв.м. /л.д. 47/.

Согласно паспорта противорадиационного укрытия № инв. № по адресу , находится противорадиационное укрытие №, площадью 376 кв.м. /л.д. 51/.

Согласно паспорта противорадиационного укрытия № по адресу , находится противорадиационное укрытие №, площадью 598,1 кв.м. /л.д. 56/.

Из акта обследования помещения следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Мартыновой Е.Е. совместно с начальником отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной работе администрации Кушвинского городского округа ФИО1 проведен осмотр защитных сооружений – противорадиационный укрытий: № инв. № по адресу ; № инв. № по адресу ; № инв. № по адресу , ; № инв. № по . В ходе было установлено отсутствие следующих элементов инженерно-технического оборудования: фильтровентиляционное помещение (оборудование), автономное электроснабжение (дизельэлектростанция), защитно-герметические двери, тамбур-шлюз, тамбуры, помещения санитарных узлов. Установлены нарушения СП 88.13330.2014 «ЗС ГО. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*».

По результатам обследования комиссия пришла к выводу о том, что объекты не соответствуют требованиям, предъявляемым к защитным сооружениям гражданской обороны /л.д. 13/, фототаблица к акту обследования /л.д. 14-40/.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Данное положение реализуется посредством принятия ведомственных нормативно-методических документов и нормативов, регламентирующих порядок содержания федерального имущества, находящегося в ведении соответствующего министерства и подведомственных ему служб и агентств, в том числе в части определения стоимости эксплуатационных затрат.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В силу п. 5.2., 5.47 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, а также осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на Агентство функций.

Согласно п.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения).

Согласно Выписке из реестра федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие № инвентарный №, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: , является собственностью Российской Федерации, включено в реестр федеральной собственности, в собственность не передавалось, не передавалось в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации, в реестре имущества не значится /л.д. 41-42/, в реестре муниципального собственности Кушвинского городского округа не значится /л.д. 44/.

Согласно Выписке из реестра федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие № инвентарный №, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: , является собственностью Российской Федерации, включено в реестр федеральной собственности, в собственность не передавалось, не передавалось в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации, в реестре имущества не значится /л.д. 45-46/, в реестре муниципального собственности Кушвинского городского округа не значится /л.д. 48/.

Согласно Выписке из реестра федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие № инвентарный №, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: , станция Гороблагодатская, является собственностью Российской Федерации, включено в реестр федеральной собственности, в собственность не передавалось, не передавалось в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации, в реестре имущества не значится /л.д. 49-50/, в реестре муниципального собственности Кушвинского городского округа не значится /л.д. 53/.

Согласно Выписке из реестра федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие № инвентарный №, реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: , является собственностью Российской Федерации, включено в реестр федеральной собственности, в собственность не передавалось, не передавалось в оперативное управление либо хозяйственное ведение какой-либо организации, в реестре имущества не значится /л.д. 54-55/, в реестре муниципального собственности Кушвинского городского округа не значится /л.д. 57/.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия не были переданы на каком-либо праве юридическим или физическим лицам, никем не использовались, назначение объекта как защитного сооружения гражданской обороны не изменено.

Поскольку защитные сооружения гражданской обороны до настоящего времени своего статуса не утратили, находятся в неудовлетворительном состоянии, непригодном для использования по прямому назначению, в настоящее время требуют проведения работ по приведению их в соответствие с нормативными требованиями, числятся в реестре федеральной собственности, заявленные исковые требования обоснованы. Допустимых, относимых и достаточных доказательств соответствия состояния убежища нормативным требованиям не представлено.

Бездействием Территориального управления Росимущества в Свердловской области в виде непринятия мер по надлежащему содержанию вышеуказанного объекта гражданской обороны нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение возможности укрытия в военное время или в условиях чрезвычайных ситуаций.

Поскольку полномочия собственника в отношении расположенного на территории Свердловской области федерального имущества выполняет ТУ Росимущества в Свердловской области, Территориальное управление Росимущества в Свердловской области является надлежащим ответчиком по делу, и на данного ответчика подлежит возложение обязанности по устранению выявленных нарушений при содержании защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий:

№ инв. №, расположенного по адресу: ;

№ инв. №, расположенного по адресу: ,

№ инв. №, расположенного по адресу: ;

№ инв. №, расположенного по адресу: ,

Относительно требования прокурора об обязании установить и согласовать со смежными землепользователями границы земельного участка, необходимые для эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, и зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором находится подземное защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие № инв. №, находится по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект жилой застройки (многоквартирный жилой дом многоэтажной застройки) /л.д. 58-60/.

Земельный участок, на котором находится подземное защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие № инв. №, находится по адресу: , категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирным жилым домом многоэтажной застройки /л.д. 61-63/.

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, право на получение земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом принадлежит исключительно собственникам жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Ответчик собственником многоквартирных жилых домов не является, поскольку, принадлежащие ему подземные сооружения, расположены под земной поверхностью и в состав помещений многоквартирных домов по адресу: , не входят.

Поскольку защитные сооружения: № инв. №, расположенное по адресу: ; № инв. №, расположенное по адресу: , № инв. №, расположенное по адресу: ; № инв. №, расположенное по адресу: , представляют собой противорадиационные укрытия, находящиеся в подземной части многоквартирного дома (подвал), они не могут расцениваться, как обособленные отдельно стоящие объекты на земельном участке, а являются лишь специальным инженерным объектом, находящимся под земельным участком, ниже почвенного слоя.

На основании изложенного довод истца о том, что в данном случае применимы нормы земельного законодательства и требуется установление границ и проведение земельных работ по отведению земельного участка непосредственно обслуживающего защитное сооружение, является необоснованным, поскольку к объектам земельного права спорное защитное сооружение не относится.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кушвы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения в сфере использования защитных сооружений гражданской обороны - удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения при содержании защитных сооружений гражданской обороны - противорадиационных укрытий:

№ инв. №, расположенного по адресу: ;

№ инв. №, расположенного по адресу: ,

№ инв. №, расположенного по адресу: ;

№ инв. №, расположенного по адресу: ,

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд .

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →