УИД 77RS0010-02-2024-009130-14

Дело №2а-640/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 21 ноября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой В.А.

при секретаре фио,

с участием административного истца – ФИО1,

с участием представителя административного ответчика Управления ФНС по адрес, административного ответчика ИФНС России №19 по адрес фио, представившей удостоверение, доверенности, диплом,

с участием представителя административного ответчика ИФНС России №19 по адрес фио, представившей удостоверение, доверенность, диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС России №19 по адрес, Управлению ФНС по адрес о признании задолженности безнадежной к взысканию, незаконными требование ИФНС России №19 по адрес и решение Управления ФНС по адрес

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к ИФНС России №19 по адрес, Управлению ФНС России по адрес о признании задолженности безнадежной к взысканию, признании незаконными налогового требования и решения по итогам рассмотрения жалобы, в котором, ссылаясь, в том числе и на ст.59 НК РФ, как на правовое основание иска, указала, что административным ответчиком ИФНС России №19 по адрес пропущен срок взыскания задолженности по налогу в принудительном порядке, в связи с чем сформированное по состоянию на 13.04.2024 и направленное в ее адрес требование о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017-2018 годы является незаконным. Однако решением от 23.05.2024 Управления ФНС России по адрес ее жалоба на вышеназванное требование оставлена без удовлетворения.

Считая свои права нарушенными, административный истец, уточнив административные исковые требования в соответствии со ст.46 КАС РФ, просит признать задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере сумма и за 2017 год в размере сумма, по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере сумма, за 2017 год в размере сумма, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную задолженность; признать незаконными требование №5744 ИФНС России №19 по адрес от 13.04.2024 об уплате задолженности по страховым взносам за 2017-2018 годы и решение УФНС России по адрес №21-10/064053@ от 23.05.2024 об отказе в удовлетворении жалобы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков в судебном заседании административные исковые требования о признания незаконными налогового требования и решения по итогам рассмотрения жалобы не признали, просили в удовлетворении иска в данной части отказать; сообщили о проведении мероприятий по исключению из отрицательного сальдо фио Т.В. просроченной задолженности, по которой истекли сроки принудительного взыскания за период 2017-2018 годы в сумме сумма, не возражали против удовлетворения иска в части требований о признании задолженности безнадежной к взысканию.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. Вывод суда основан на следующем.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе, и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон №263-ФЗ) глава первая дополнена статьей 11.3 «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет». Данные изменения и дополнения вступили в законную силу с 1 января 2023 года.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №263-ФЗ установлено, что в сумму неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В Письме ФНС России от 14.03.2023 №КЧ-4-8/2882@ «О порядке исключения из фио задолженности, в отношении которой истек срок взыскания» разъяснено, что задолженность, в отношении которой истекли сроки взыскания, подлежит исключению из сальдо единого налогового счета (далее - фио) на основании: результатов сверки сумм отрицательного сальдо фио и акта такой сверки, позволяющих удостовериться в истечении сроков взыскания задолженности, или решения суда, устанавливающего факт истечения срока взыскания.

Порядок и сроки осуществления налоговым органом мер принудительного взыскания установлены статьями 48, 69,70 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года).

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) также не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

При этом по смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе и путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в ИФНС России № 19 по адрес в качестве налогоплательщика (ИНН <***>).

По данным ифнс России №19 по адрес по состоянию на 11.04.2024 по единому налоговому счету административного истца числилось отрицательное сальдо: по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2017-2018 годы на общую сумму сумма, а также пени в размере сумма, в связи с чем налоговым органом было сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование №5744 об уплате задолженности в срок до 03.05.2024.

Указывая, что в отношении данной задолженности истек срок принудительного взыскания, в связи с чем требование нельзя считать законным, ФИО1 обжаловала налоговое требование №5744 в порядке подчинённости.

Решением УФНС России по адрес №21-10/064053@ от 23.05.2024 в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

Определением Измайловского районного суда адрес от 05.09.2024 прекращено производство по административному делу №2а-1225/2024 по административному иску ФИО1 к ИФНС России №19 по адрес, УФНС России по адрес о признании незаконными требования, решения, признании задолженности безнадежной к взысканию по основанию, предусмотренному ч.2 ст.194 КАС РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 19.06.2025, принятым по частной жалобе административного истца, определение Измайловского районного суда адрес от 05.09.2024 о прекращении производства по делу отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании при новом рассмотрении установлено, что Федеральная налоговая служба России, разрешая жалобу ФИО1 о ее несогласии с требованием №5744 ИФНС России №19 по адрес от 11.07.2024 и решением Управления ФНС России по адрес №21-10/064053@ от 23.05.2024, фактически пришла к выводу о незаконности налогового требования №5744, сформированного в нарушение п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №263-ФЗ, согласно которому в суммы неисполненных обязанностей не должны включаться суммы задолженностей, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания.

Данный вывод изложен в решении ФНС России от 12.08.2024 №БВ-4-9/9206@, из которого следует, что инспекцией при формировании сальдо фио по состоянию на 01.01.2023 в нарушение положений Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» необоснованно учтена задолженность ФИО1 по уплате страховых взносов за 2017 и за 2018 годы и соответствующие суммы пени. Данная задолженность подлежит отражению в разделе «Просроченная задолженность» фио заявителя (л.д. 75-77).

Таким образом, поскольку оспариваемое требование №5744 признано незаконным вышестоящим налоговым органом в порядке подчиненности, административные исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Административный истец просит также признать незаконным решение УФНС России по адрес №21-10/064053@ от 23.05.2024.

Однако суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в данной части, находя заслуживающими внимания доводы административных ответчиков со ссылкой на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 15.04.2022 №305-ЭС21-27837, о том, что оспариваемое решение УФНС России по адрес само по себе не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку не возлагает на ФИО1 каких-либо новых налоговых обязанностей.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов, что решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий.

Поскольку ни нарушение процедуры принятия решения, ни выход Управления ФНС России по адрес за пределы его полномочий не являются доводами административного искового заявления, и оспариваемое решение УФНС, принятое по итогам рассмотрения жалобы, не является новым решением, возлагающим на ФИО1 дополнительные обязанности, помимо указанных в требовании, в удовлетворении иска в части признания незаконным решения УФНС России по адрес №21-10/064053@ от 23.05.2024 надлежит отказать.

В то же время судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что по требованиям о взыскании задолженности по уплате ФИО1 страховых взносов на ОПС и ОМС за 3017-2018 годы истек срок принудительного взыскания.

Учитывая, что задолженность по уплате ФИО1 страховых взносов сформировалась в 2017-2018 годах, при этом действий, направленных на ее взыскание, налоговым органом в установленный законом срок не предпринималось, сроки для взыскания данной задолженности в принудительном порядке истекли, суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания с ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов за указанный период в общем размере сумма и пени, начисленные на указанную сумму недоимки, что является основанием для признания данной суммы безнадежной к взысканию.

Статьей 59 НК РФ установлены правила признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и списанию, что означает невозможность применения мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

С учетом изложенного административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере сумма, за 2017 год в размере сумма, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере сумма, за 2017 год в сумме сумма, а также задолженность по пеням, начисленные на указанные суммы.

Исключить задолженность по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере сумма, за 2017 год в размере сумма, по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере сумма, за 2017 год в сумме сумма, а также задолженность по пеням, начисленные на указанные суммы, из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 (ИНН <***>).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Романова