Дело № 2а-1462/2022
УИД 66RS0043-01-2022-001942-43
Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года г. Новоуральск
Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Перевощикова А.С.,
при секретаре Синицкой А.Т.,
с участием помощников прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц о прекращении прав ФИО2 на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Новоуральска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в связи с наличием у административного ответчика заболевания «синдром зависимости от алкоголя конечной стадии», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В обосновании административного искового заявления указано, что Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральска на основании информации и.о. начальника ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. х и п. х х области проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО3, проживающий по адресу: г. х, ул. х, д. х. кв. х, с 31.05.2017 состоит на диспансерном учете в ФГБУЗ ЦМСЧ №х ФМБА России у врача нарколога с диагнозом - х. При наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами ФИО3 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения х категории «В», «В1», «С», «С1», «М (ML)» выданного х до х ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. х и п. х х области. Заболевание у административного ответчика подтверждается справкой из ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России от 27.07.2022 и заключением врачебной комиссии № х от 02.06.2022. Полагает, что действие права ФИО3 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания - х, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.
Административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его явка не была признана судом обязательной.
Представитель заинтересованного лица ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав следующее. ФИО3, х года рождения, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России с диагнозом: х. Согласно заключению врачебной комиссии от 02.06.2022 № х административный ответчик по состоянию здоровья управлять автотранспортными средствами не может, в связи с чем просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. х и п. х х области не явился, отзыв не предоставил.
С учетом мнения административного истца, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть административное дело без участия административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО3, х года рождения, является участником дорожного движения на основании предоставленного ему х права управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии х номер х на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М (ML)» со сроком действия до х.
В соответствии с представленной информацией ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении с диагнозом: х.
Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № х, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.12.1968 и ратифицированное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Таким образом, установления факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО3 стойкой ремиссии суду не представлено.
Напротив, из представленных материалов достоверно установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № х ФМБА России с диагнозом: х.
Следовательно, приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствуют о том, что ФИО3, страдающий заболеванием: х, у которого отсутствует необходимый период ремиссии, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами – источниками повышенной опасности, постоянно управляет транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В этой связи суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджет в размере 400,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, родившегося х в г. х х области, зарегистрированного по адресу: г. х, ул. х, д. х, кв. х, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии х номер х, выданного х ОГИБДД МУ МВД России по ЗАТО г. х и п. х.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Перевощиков