УИД 50RS0004-01-2023-002103-06 2а-1611/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 АВГУСТА 2023 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.,

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием прокурора Алтухова А.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамский городской округ Московской области, к Администрации Волоколамского городского округа Московской области о возложении обязанности по ограничению доступа,

УСТАНОВИЛ:

Волоколамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамского городского округа Московской области обратился в суд с административным иском к Администрации Волоколамского городского округа Московской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Волоколамского городского округа Московской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Волоколамского городского округа Московской области в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на ограничение несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, а именно: предотвратить использование объекта не по назначению путем его надлежащего ограждения в виде забора, установки на входную дверь запирающего устройства в виде замка, а также закрыть оконные проемы первого (цокольного) и второго этажей.

В обоснование иска указал, что в городской прокуратуре во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья» проведена проверка.

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что на территории Волоколамского городского округа Московской области расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>. Постановлением главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. По информации Министерства строительного комплекса Московской области, а также сектора жилищного контроля аварийного и ветхого жилья комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского городского округа Московской области вышеуказанный многоквартирный дом фактически расселен ДД.ММ.ГГГГ и освобожден от прав третьих лиц.

Собственником жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме является администрация Волоколамского городского округа Московской области. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником городской прокуратуры в ходе осмотра установлено, что доступ в данный многоквартирный дом и жилые помещения в нем свободный, ничем (никем) не ограничен. Входные группы имеют значительные разрушения, внутренняя отделка помещений повреждена. На территории земельного участка имеется строительный, бытовой мусор, стекло.

Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии. Территория, прилегающая к зданию, не огорожена.

В нарушение норм действующего законодательства администрация Волоколамского городского округа Московской области не предпринимает мер, направленных на ограничение несанкционированного доступа в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Возможность свободного проникновения в вышеуказанный аварийный дом формирует условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Алтухов А.Ю. административные требования подтвердил в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Волоколамского городского округа Московской области по доверенности ФИО1 административный не признал.

Рассмотрев заявленные требования, изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По делу установлено, что Волоколамской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных и заброшенных зданий, строений и сооружений, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Волоколамский городской округ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на территории Волоколамского городского округа Московской области расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу на основании постановления главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный многоквартирный дом расселен ДД.ММ.ГГГГ. Имеется свободный доступ в дом, при этом входные группы имеют значительные разрушения, внутренняя отделка помещений повреждена. На территории земельного участка имеется строительный, бытовой мусор, стекло. Объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии. Территория, прилегающая к зданию, не огорожена. По данным ЕГРН собственником жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме с кадастровым номером №, является администрация Волоколамского городского округа Московской области.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ настоящий Федеральный принимается в целях: 1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; 2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; 3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; 4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 3 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статьей 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года №384-ФЗ предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждается, что администрация Волоколамского городского округа Московской области ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию спорного нежилого помещения, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на объект, при этом свободный доступ в здание не ограничен, ограждение отсутствует, в связи, с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Волоколамский городской округ Московской области к Администрации Волоколамского городского округа Московской области о возложении обязанности по ограничению доступа – удовлетворить.

Обязать Администрацию Волоколамского городского округа Московской области принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц в аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем установления ограждения, закрытия оконных проемов первого (цокольного) и второго этажей, установки на входную дверь запирающего устройства в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: