Решение по делу № 2А-3995/2023 от 18.12.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности восстановить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

дело №

УИД 03RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Уфа

Уфимский районный Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Галлямовой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО5,

представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности восстановить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что постановлением Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседании общественной жилищной комиссии сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, была поставлена на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Административным ответчиком была нарушена обязанность ст. 56 ЖК РФ о направлении уведомления административному истцу о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании утратившим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. После ознакомления представителя административного истца с материалами гражданского дела №, узнал о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик представил истцу заверенную копию постановления Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан административному истцу нарочно выдало копию уведомления о снятии последней с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного ФИО1 просит суд: восстановить срок на подачу настоящего административного иска, а также признать незаконным постановление Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить его и обязать Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске поддержал, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях к административному иску.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В состав семьи включила мать ФИО6

Согласно выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки на учет ФИО1 и член семьи: мать ФИО6, указанная в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, с/с Зубовский, <адрес>.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно расчету административного ответчика на каждого члена семьи приходится 69,3 кв.м., что более учетной нормы 12 кв.м., принято во внимание, что у матери заявительницы ФИО6 также имеется в собственности:

- жилой дом в <адрес>, площадью 132 кв.м.,

- 1/7 доли в квартире по адресу: <адрес>, площадью 46,7 кв.м.;

суммарная площадь жилых помещений равна 46,7/7+132 кв.м., то есть 138,6 кв.м., на каждого из 2 членов семьи по 69,3 кв.м.

В связи с чем Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанное оспариваемое постановление Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением, однако конверт был возвращен отправителю, что подтверждается материалами дела.

Иных сведений о получении постановление Администрация сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 1 постановления Главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан», установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района <адрес>, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан, общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также предписаний части 2 статьи 51 этого кодекса, обязывающих при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведённой выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого 7 помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «а»).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведённых законоположений в их взаимосвязи, с учётом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении

Из разъяснений, содержащихся в абзаце шестом пункта 11 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Конституционный Суд Российской Федерации также обращал внимание, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как усматривается из материалов дела, на момент постановки на учет ФИО1 и единственный член ее семьи – мать ФИО6 были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в собственности матери заявителя ФИО6 имеется 1/7 доли общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; а также в собственности матери заявителя ФИО6 имеется жилой дом, площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на который право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, совместно с матерью ФИО6

Поскольку материалами дела не установлено обратное, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО6 являются членами одной семьи и ФИО1, обращаясь в Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий включала свою мать в состав своей семьи, в последующем заявление об изменении состава семьи в Администрацию не подавала; тот же состав семьи заявителя отражен в справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения, данные в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик пришел к правильному выводу определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 46,7 кв.м., а площадь жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, - составляет 132 кв.м., то есть суммарная площадь принадлежащего имущества равна 138,6 кв.м., что при разделе на двух членов семьи образует 69,3 кв.м. общей площади на одного человека.

Принимая во внимание изложенное, суд находит выводы административного ответчика об утрате ФИО1 оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий обоснованными; расчет общей площади жилого помещения, причитающейся на каждого члена семьи административным ответчиком произведен верно, обеспеченность заявителя жилой площадью превышает учетную норму на одного человека (12 кв.м.).

Вместе с тем, доводы административного истца ФИО1 о бездействии административного ответчика в части её не уведомления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд считает необоснованными, поскольку из материалом дела следует, что административным истцом предприняты действия по отправке в её адрес постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, заказным письмом с уведомлением. Конверт в последующем был возвращен, что подтверждается материалами дела. Также сотрудниками Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан неоднократно производили осмотр дома, расположенного по адресу: <адрес>, где зарегистрированы административный истец и её мать. Указанные лица на момент осмотра в доме отсутствовали, о чем были составлены акты о непроживании гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что также указывают на действия административного ответчика по вышеуказанному уведомлению ФИО1

Ввиду изложенного, суд приходит к убеждению, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным постановление Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене и обязании Администрацию сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях - подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления Администрации сельского поселения Зубовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности по восстановлению на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов